企业热盼《食品安全法》颁布

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－－食品出口增速放缓甚至下降已成定局
　“三鹿奶粉事件”引起各国的关注并引发了各国的连锁反应。新加坡、坦桑尼亚、加蓬、布隆迪等国，均以不同形式禁止中国奶制品进口和销售，马来西亚、缅甸等国紧急召回和销毁来自中国的奶粉。
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　　中国食品土畜进出口商会副会长杨胜军在接受记者采访时表示，这严重影响中国食品的声誉及进口国消费者对中国食品的信心，同时还为一些国家设置技术壁垒提供了借口，未来我出口食品增速放缓甚至下降已成定局。
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　　江门市大丰行进出口有限公司总经理潘健雄告诉记者，“‘奶粉’事件对我公司的食品出口造成了很大影响，目前，东南亚和新加坡市场根本进不去。尽管我们再三保证我们的产品不含三氯氰胺，并出示我国相关部门的检验证明。”“我们采购了你们的食品，摆上货架，百姓不认，导致我们很被动”。长期与该公司进行业务往来的新加坡客商向潘健雄倾诉苦衷。

$ ?/ _- d) \* b  @* E! ^　　然而，“面对当前的窘境，只有无奈地等待。但是，随着国际上对中国食品质量及食品安全的客观对待，而由‘奶粉’事件等引起的不利影响将被消失。不久，上述被撤销的订单肯定会回来。”潘健雄的言语中充满着自信。

　　杨胜军在分析当前出口食品质量安全事件频发原因时认为，安全事件频发不仅有其国内自己的原因，国际国内食品检验标准不一、国际不利环境的影响也起到了推波助澜的作用。

　　国内外标准不一杨胜军说，一方面，我国农业基础依然薄弱，种植、养殖行业仍延续传统及不安全的食品生产方式，在生产源头存在大量食品安全隐患；另一方面，我国食品安全的立法、监管、检测、标准制定和国外发达国家存在较大的差距，亟待全面升级。

　　目前，国内食品的生产标准和出口食品的标准不统一，国内标准低于出口标准。但出口食品在流通环节无法和国内生产的食品完全区隔开，企业交叉供货造成按国内标准生产的食品流入出口环节，致使出口食品不合格率上升。

! a; q/ k9 V" j+ o　　与此同时，农产品出口企业规模偏小，和建立完整的食品安全管理体系的要求存在矛盾。从国外食品安全管理经验来看，企业必须达到一定规模，才能负担起建立完整的质量安全体系的成本。出口企业需要在上中下游都进行较大的投入，才能形成真正安全的供应链。
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　　国际因素推波助澜在谈到造成未来我出口食品增速放缓甚至下降已成定局因素时，杨胜军分析认为，国际化环境也是不容忽视的重要内容。

　　首先，国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增，对食品安全问题的态度是“零容忍”，检验标准越来越苛刻。

　　日本“肯定列表制度”中规定的“一律标准”，执行0.01PPM的标准，这几乎是现有农药残留检测水平的极限。“一律标准”规定的限量值比原来的标准提高了50~100倍。这一限量值缺乏科学依据，但迎合了消费者追求“绝对安全”的心理，造成我许多输日农产品被认定不合格。此外，国外进口检验检疫部门配置了高精尖的设备，开放的农业生产环境中，即使是轻微的污染也会被这些仪器检出，让食品出口企业感到无可奈何。

3 {9 ~( S7 Z  i- Y0 }　　其次，目前国外农产品技术标准不统一，出口企业感到适应困难。目前，每个国家都有自己的标准，标准的多样性和复杂性让出口企业感到适应困难。许多国家的进口标准调整得很频繁，增大了我出口企业适应其标准的难度。同时，国外零售商、世界动物卫生组织等国际组织各有各的标准，难以统一，企业无所适从。
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0 @6 F. v2 j5 W, B　　第三，出于选票的考虑，国外不仅常常实施农产品贸易保护主义，而且，国外农产品技术壁垒实施的成本低、风险小。
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　　加强行业自律因此，为加强食土行业进一步做好出口食品质量促进工作，杨胜军表示，商会将继续加强对日本、韩国等重点市场的宣传工作，重树中国食品的正面形象。加强对行业食品安全的风险分析，加强对重点商品和重点市场的调研，食品安全的预警机制和预先防范机制；继续推进食品出口标准化基地和出口质量服务平台的建设；继续引导企业开展绿色生产和绿色营销；继续完善行业自律，继续探索在出口食品企业中实现出口资质管理和建立出口信用体系；加强SPS的研究和有关工作，加强行业应对国外技术壁垒的能力。探索建立行业基金和争取政府资金支持，加强出口质量促进工作。
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　　热盼《食品安全法》颁布
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　　“《食品安全法》出台将会进一步增强中国食品生产企业的安全的法律意识，用法律约束企业的行为，安全的、合格的食品市场将会健康稳定地发展。”采访中许多食品企业向记者表示热切盼望《食品安全法》的出台。

2 C. M! ^$ S1 _6 i; [) C　　据悉，有望于2008年底以前颁布施行的《食品安全法》，将着重在食品安全监管体制、食品安全国家标准等6个方面加以规定，同时，地方政府负监管总责、食品违法假一罚十、违法行为处罚标准提到10倍至20倍等刚性标准，都将成为强化食品企业社会责任、遏制食品安全违法行为的崭新亮点。不过也有专家认为，仅靠一部《食品安全法》并不能解决我国食品安全领域的所有问题，当务之急是要在全国范围内开展一场深入持久的综合治理行动。


/ Q" Z! |# t2 A来源：国际商报