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以下是对“REACH”法规草案几点内容的解读。何谓“REACH”?“REACH”是欧洲委员会提出的一个新监管体系,目的是要化学品生产商和进口商确保,他们投放到欧盟市场的化学物质可供消费者安全使用。 ; H2 {) |# {0 A9 C( A' ^
“REACH”是“化学品注册、评估、授权和限制”的英文缩写,涉及约3万种化学品。这些化学品广泛应用于各个领域,从汽车、计算机到涂料等产品中都含有此类物质。欧洲委员会的这一提案有何要求?对于在欧盟市场生产或进口到欧盟市场的某一化学物质,只要其产量或进口量超过1吨/年,则必须向中央数据库提交产品详细资料进行注册。为提供注册资料,必须根据所涉及物质的数量,进行一系列的检验和测试。对于“高度关切”(致癌、诱变、危害生育)化学品、PBT(持久存留、生物积聚、毒性)化学品和VPVB(永久存留、高度生物积聚)化学品将进行安全性评估。& u/ W- t# v5 g% Q7 |% M( U
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对于高度关切的化学品,其具体用途须经授权许可。只有在表明可完全控制使用风险后,企业方可获得授权。已进行了哪些修正?欧洲议会和部长理事会均已减少了需检测的生产量或进口量在1吨/年~10吨/年之间的低吨位化学品的数量,此类化学品估计有1.75万~2万种。在本法案一读中,对于欧洲议会提出的“若有替代品时,应强制性地以安全化学物质取代有害物质”规定,遭部长理事会否决。在部长理事会的“共同立场”文本中,放宽了生产量或进口量在10吨/年~100吨/年之间的化学物质的免试范围,排除了对废物的立法辖制,并取消了对矿物、矿石和精矿的注册和评估要求。REACH的成本和效益如何?据欧洲委员会预测,“REACH”法规生效后的最初11年内,其需化工业付出的直接成本为23亿欧元,整个工业部门(包括金属、纺织品、电子和汽车)的总成本估计在28亿~52亿欧元之间。
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; q/ N: W$ {6 l" o+ b; m3 B 欧洲委员会称,“REACH”法规在30年内带来的健康效益将达500亿欧元。有何批评意见?环保和卫生组织认为,“REACH”法规已严重缩水,并与原来的目标渐行渐远。化工业则担心,新规定产生的成本会吞噬行业利润,导致化学品退市以及中小企业倒闭。其他国家也就“REACH”法规向欧盟施压。美国指责欧盟的这一举措是出于贸易目的;非洲各国则认为,这些规定将危及他们的采矿业,进一步加剧他们的贫困程度。
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摘自:中国产业竞争情报网 |
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