东莞外经贸局副局长：原有政策优势已消失殆尽

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东莞外经贸局副局长：原有政策优势已消失殆尽

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8 `9 k2 m! ^+ o9 ~3 o5 [' V2010-07-30 10:54:37   华夏经纬网
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$ E9 `+ p7 i9 h6 I2 z) W" ]    已转型企业代表纷纷谈起转型后做内销、享优惠的“幸福时光”，市外经贸局局长黄冠球则表示今后将对企业转型提供个性化服务。
+ Z# H, b* o+ }7 G0 Q* g　　昨日下午，东莞日报与外经贸局共同举行的“冲破传统——东莞加工贸易转型升级先锋论坛”系列活动第四期 “转变形态：企业发展前景更广阔”在长安举行。

　　市外经贸局局长黄冠球、副局长方见波，东莞海关副关长黄舸，东莞出入境检验检疫局副局长兰敏，以及东莞日报社、国税、地税、工商、劳动、环保等单位代表出席。
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　　除了企业代表以及主办方，座谈上高朋不少。香港驻粤办、香港工业总会、香港中华厂商联合会、市外商协会、市台商协会等机构代表也出席了论坛。加上各镇街推动来料加工转型的目标企业高层，整个论坛超出原计划的400人规模，现场观众总计达600人。

( B  {3 }& m" x0 _( M# j　　“原有政策优势已消失殆尽”
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4 d: o; u5 ^4 E/ t　　“来料加工企业转变形态刻不容缓。”论坛上，市外经贸局副局长方见波介绍来料加工企业发展的政策走势、政府推动来料加工企业转型的扶持政策。

; |+ R; ^$ I/ i　　目前，东莞来料加工企业还有很大的保有量。截至2009年，东莞来料加工企业6700多家，占全市加工贸易企业总数48%，来料加工产品出口182亿美元，占全市加工贸易出口37%。
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　　但是，近年来，随着国家政策环境的变化，来料加工原有的政策优势已经消失殆尽，发展空间越来越窄，甚至处于劣势。

　　方见波表示，“相对而言，来料加工企业在设备免税上的优势也已不复存在，而且还要承担实质性的设备征税，致使来料加工企业再购进设备提升生产或扩大产能已经不现实，只能萎缩。”
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　　一组数据很好地反映这种趋势。据统计，我市来料加工新批企业已由2008年的35家骤降至2009年的22家，减少37.1%，今年上半年仅新批了6家。

　　“转变形态是唯一出路”

　　事实上，由于没有法人资格，国家、省、市出台的很多优惠措施都将来料加工企业排除在外。

　　方见波一连举出了好几方面的扶持政策。“比如融资扶持、鼓励企业拓展内销市场、鼓励企业设立研发机构等政策，扶持对象的首要前提是法人企业。”
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. {3 q- N0 j5 @  L: N" q9 x　　此外，方见波透露，最近，国家税务总局正对来料加工出口税收政策调整的可行性进行调研，拟对来料加工企业由原来的“不征不退”税收政策调整为实行“免抵退税”政策，而且政策出台势在必行。

　　据外经贸局测试，如果政策出台，全市来料加工企业要增加成本约8亿元，造成资金积压约13亿元。可以讲，来料加工仅存的出口政策优惠将被取消，发展来料加工完全没有优势可言。

6 q! P+ W& N; W! j* D　　“转变形态是唯一出路，必须及早谋划转型。”方见波果断地说。

　　“给重点企业开‘小灶’”
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　　在论坛结束后，东莞市外经贸局局长黄冠球专门约见17家重点转型企业高层进行交流、研讨。
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# i2 i4 ?8 m9 d  q　　“开完论坛后，特意给重点企业开‘小灶’。”黄冠球幽默地说。

　　黄冠球在开场白中表示，针对企业形态转变，过去很长一段时间基本上厘清了“为什么要转”这个问题；接下来的重点问题是“怎么转”。
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) R9 d0 Q3 B- Y  W5 R3 c7 ]　　“面对怎么转，每个企业的情况各有不同，接下来我们要为企业转型提供个性化服务。” 黄冠球说。

7 a' r; l4 O$ Q　　自2008年底市外经贸局开始推来料加工企业转型，到现在，已经有1200余家企业成功转型。在今年1-6月，成功转型的来料加工厂数目达到313家。

　　【花絮】

: R8 ]( H4 H1 H! I& K6 T　　来客爆棚：４00人会场挤了600人

9 R5 c& U2 }4 m* c! w　　临时增了3排坐椅
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! c  N6 A% v/ O! n3 c　　原定400人，到开场时现场近600人。座位不够，主办方只好在主席台前多增了3排坐椅。
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　　为协助企业转型，现场市外经贸局为各嘉宾派发《推动来料加工企业转变形态问答手册》，手册汇集该局对这几年企业转型碰到问题的解决办法。
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　　这本手册显得很受欢迎，一位女听众领取手册后翻看了少许，随即向主办方要求多要一本。“多给本我吧，我给财务总监也拿一本。”她说。

* a- |8 Y! l# M4 q0 @; r1 @　　除了会场人数爆满外，本报为读者带来的《看东莞》杂志也被一抢而空。
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　　不少企业嘉宾在开场前手捧杂志翻阅，看到兴起时还与其他朋友就刊物内容进行探讨。

　　企业“抱怨”时间太短
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　　原定于2个半小时的论坛因企业踊跃提问等原因被迫延时了近一个小时，散场时候还有企业领导向记者“抱怨”时间太短，问题太多，来不及提问。
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% M' A7 N$ x3 [3 d　　对于现场来不及提问的，主办方提供了解答渠道，让企业将问题整理好，递交给外经贸局相关科室，届时有专人解答。

　　【热点问答】
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9 U# g) ?) r# M; m* F1 b　　关键词 转型规模
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　　不对转型企业作投资规模方面的限制

　　企业：据说2004年起，东莞市不接纳投资金额100万美元以下的外资企业注册。而在东莞投资的来料加工厂有很多是中小企业，达不到这个条件，是否允许转型？
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　　外经贸局：对于已在东莞落户又达不到投资规模要求的外资企业，在其经营期限界满申请延期时，考虑企业实际，原则上不硬性套用这一要求，一般均批准企业延期。对于达不到投资规模的来料加工厂申请转为独资企业，亦参照这一做法，不对转型企业作投资规模方面的限制。
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, w+ h) u9 _9 A1 t6 }1 T　　关键词 免税时限

' M. B8 e/ ]9 g. k7 F　　明年6月30日后 进口设备免税出资享受不到

% }8 k& ]" Y5 j: K3 i) D　　企业：来料转法人企业进口设备免税出资的优惠政策的期限是到2011年6月30日为止。如果2011年6月30日审批手续未办理完毕，是否就不能享受该优惠政策？
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　　海关：根据海关总署2009年第62号公告第1条及署令第179号第9、14条等相关规定，海关自受理之日起按规定作出是否准予备案的决定，经审核符合国家法律规定的，享受国家税收优惠政策。如企业于2011年6月30日后申请办理减免税备案《征免税证明》审批手续，海关不予受理。

　　关键词 管理类别
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　　转型后 仍可用原企业最高分类管理级别

; h* ?  ~1 |+ Z' E9 o　　企业：我们公司在东莞既成立了来料加工厂又成立了“三资”企业，想将来料加工企业转为“三资”企业，并利用原“三资”企业作为承接载体，转型企业的海关管理类别将会自动降为B级，导致企业通关不便，请问应如何处理？

: c- S' M" P0 f1 v# w5 q, k9 w' V8 B　　海关：通过协调，海关同意采取“从优转型”的办法解决转型企业海关管理待遇降级障碍。即海关允许企业转型后继续适用原企业的最高分类管理级别。即原来适用守法便利通关程序，享受无因不查、预归类、预审价、先放后征等优惠管理措施的来料加工企业，转型成为“三资”企业后，继续适用原优惠管理措施。

　　关键词 不作价设备
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- N! v/ ^$ j6 g  g/ m　　需一次性向主管海关提出减免税申请
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　　企业：来料加工企业满足条件的不作价设备出资到“三资”企业可以分多次申请吗？
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6 m2 Z5 t' z9 O　　海关：不可以。对申请享受这项优惠政策的不作价设备，外商投资法人企业应在2011年6月30日之前一次性向主管海关提出减免税申请。
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: f! T8 [9 n! ]. `8 g! I    来源：东莞日报

fisher198333

不要老想这政策优惠，那内地那些厂家不也没政策优惠么？凭实力，凭智慧，快速转型，从自己做起，而不是要国家又出优惠政策照顾你们!