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新京报 2012-05-17 10:01 ! n6 \+ z7 f. C5 L3 m4 j' x4 ?. o
截至目前,多地已制定出台保障房质量监管办法,对建设中的多个环节进行严格监管。
) k# a8 S6 f2 {( W7 c! M- v 然而,近两年,各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水,这些“问题”被当地官方解释为建筑“通病”。9 Y/ `: x+ Z: _! [
而在其他一些省份,部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身钢筋”、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。9 @* w+ _' ^8 o o
为了确保保障房建设的质量安全,国务院副总理李克强多次对保障房质量监管提出严格要求,并对保障房建设实行“质量终身责任制”,一旦质量出了问题,不论责任人走到哪里,都要追究其责任。
" ?( j& l7 H/ m; ~4 s) ]# X 张克学为房子的事急白了头。
& a P! D. n- {+ E, h& j 两年前,张克学拿到了深圳市深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。6 I* y; k) ~; @ c8 e, m
5月4日,本是入住两年整的日子,新房还是两年前的毛坯房。# B3 `- D/ N- \8 l
张克学曾拉起横幅维权,后被施工方告上法庭,诉他名誉侵权。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。7 R- y5 a# p) [; o" a6 H, h" m* f
在深云村小区首批683户经适房业主中,由于建筑裂缝至今未装修入住的,远不止张克学一家。1 t: v$ g5 h5 M( ]2 j/ K
至今,深云村小区不少阳台上还挂着红底白字的诉求,上面写着“维权”、“墙体裂开了”、“天花裂开了”等字眼。
; {; P+ r# O2 M( ?: J4 ^ “优质工程”楼板开裂1 j5 c- k. X- {# |9 b
业主在裂缝处倒下三瓶矿泉水,缝隙处直冒气泡,水很快渗透到了二楼天花板" R& X; u. Y8 F0 z+ }
2009年,眼看着“房会越建越远,房价会越来越高,房子会越建越小”,在深圳迎宾馆工作的张克学决定买房,“必须买,否则没机会了”。
& d, g( r$ ~! Y$ ]/ D 张克学选了一套三室两厅,90.86平方米,总价41万。房价不到附近商品房的一半,但8万的首付仍让张家人伤透脑筋,“5万多是借来的。”
$ c) d E, _7 E; Q+ i j 张克学申购的经适房在深云村,是“市政府投资项目,深圳市的民生工程,整个小区16栋,3735户”,总投资12.3亿元。
8 `! { h1 O! a- `9 w4 e& D 深云村首批业主683户,以张克学类似的低收入者为主,超过9成第一时间办理入住手续。张克学讲,当时大家认为,“政府工程,质量自然没话说”。
+ F5 B& o. `, | F 并且,深云村项目,在工程建设方面“荣誉满身”。/ S) T; X5 h" g% P9 s2 \
深云村项目的工程质量,“在2008年第二、三季度全市大检查中两次名列全市第一;安全文明施工被评为‘市样板工地’”,并且“被评为省、市双优文明工地,深圳市优质结构工程”。
$ ^# k/ X9 Z. `8 V& r 然而,“优质工程”一交房就出现了楼板开裂的问题。; U: o; N2 ~0 ?4 E+ L" j0 r
深云村12栋A座3C户的业主李先生,是一名“搞建筑”的专业人士,拿到钥匙的第二天,他发现自家的楼板裂开了。6 R# c5 U. e' I
“起初是水泥地面有裂缝,我扒开水泥块,发现下面的混凝土也裂开了口子。”李先生说。5 p4 }( z/ x% ]
今年4月29日,他回忆说,发现问题后,他在裂缝处倒下三瓶矿泉水,缝隙处直冒气泡,跑二楼去看,“水很快渗透到了二楼天花板。”
& Y$ b5 m; S8 Z! d “这说明裂缝已经贯通了。”李先生说。因为楼板漏水,楼上楼下两家至今没有装修入住。" T8 U7 ]6 e. `
深云村“裂缝通病”
1 v$ V$ h7 ~5 q( M( v 那些都是建筑行业很难克服的“通病”,属于质量缺陷,在条例规定的保修范围,可以保修
2 f- K: {9 C" S. A( W 2011年9月底,张克学凑齐了装修费,开工没两天,他家便遇到和李先生家一样的“麻烦”——楼板漏水。- o( h6 X$ R5 F6 F9 R# V) X% K
张克学说,装修第二天,工人在楼板上洒了点水,没过多久,楼下的邻居上楼敲门,说天花板湿了。一检查,发现是地板有裂缝。7 F3 @! [1 M) o% k# p% R/ g2 T
后来,张克学得知,在首批入住的4栋楼中,有3栋楼的业主反映问题,而他入住的12栋,投诉率最高。
: v" |& J, Z) q3 p' X! L% N 深云村12栋楼的业主魏少东拿出一份有业主签名的统计表说,截至2012年上半年,12栋楼(A座/B座),反映裂缝问题尚未解决的业主有143户,包括张克学。5 _' V0 x6 e1 l7 }" f1 M' c2 \- i
除了楼板开裂渗水,一些业主还发现房屋的墙壁、天花板出现了“裂缝”。
+ X5 I2 H2 d$ u. a) K 2010年12月底,12栋B座11E户的业主潘振煌搬进新家,便听说当时装修好的大批业主家的房屋出现裂缝,他回家拿着手电筒照,发现装修好的新房“满房开花”——客厅天花板出现不规则裂缝,细数有8条,主卧和客房,天花板和墙壁也开裂。
2 K8 c6 I! P8 H9 B# d 今年4月21日,记者到现场看到,这些裂缝肉眼可见,墙壁裂缝一般都是自上而下,从天花板一直裂到地面。 c* t& @4 d( N) Y" W* u, ^
潘振煌用铅笔画“X”,记录裂缝走向,“时间一长,发现裂缝有延伸变长的趋向。”* o/ x7 h7 e4 X) s: m
“早期问题集中在12栋,后来,9栋、14栋以及16栋,不断有房屋开裂。”业主魏少东说,2011年12月,深云村第二批1684户业主装修入住,新的楼栋也有房屋出现开裂。 b& Y& B& u2 u! ?) P
“业主反映的问题,集中体现在墙面(剪力墙与砌筑墙体交接处)和楼板(预埋管线部位)的裂缝。”今年4月23日,深圳市住建局答复,针对投诉,施工单位和市住建局曾先后五次组织专家论证,“专家组一致认为发现的裂缝为非受力裂缝,不影响结构安全。”( Q& X V" G. M
同时,该局称“执法检查中,未发现偷工减料的情况。”7 O. s3 R- x! U# C3 J5 w
“那些都是建筑行业很难克服的‘通病’,属于质量缺陷,在条例规定的保修范围,可以保修。”4月25日,深圳市住建局质量安全监管处副处长梁伟桥说。2 U1 `' {8 x* A/ E5 `% y$ j3 \
质量问题不止一地
4 M$ ~& p/ W2 V" ^- D! S5 @% t 除了深圳,近两年,不少城市保障房也被爆出渗漏、开裂等类似问题
; q7 x v* ^9 U- [" u* Q. o+ \ 与深云村隔路相望的“桃源村三期”,是深圳市首个经济适用房项目。9 _' l+ h7 X2 D2 q7 H0 n+ J
桃源村三期共有高层住宅12栋,总计2760套,该项目原本是深圳2007年重大“民心工程”,最后却成了“伤心工程”。7 Q# x0 T3 _( R
媒体报道,2009年初,桃源村三期业主入住后发现,装修合同约定的抛光砖后来变成耐磨砖,水龙头、水管、门窗所用材料质量差,合同注明的“防火防盗门”,“一拳头就能打穿”。. w! Z; u+ L) y
桃源村三期施工单位最后被查实偷工减料,被主管部门处罚。
3 t8 g, I. g4 j 实际上,保障房被爆出渗漏、开裂问题,不只是出现在深圳。近两年,全国各地不少城市出现类似的情况。
; R( j: K u- g; } 在安徽省安庆市,太湖县最大拆迁安置小区——龙安商贸小区,2010年底,50多户居民的房屋陆续出现承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象,部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成“闹心房”,不少人有家难宿,顶着酷暑借住在外。8 X5 O% c& ~4 ?" v( g. k3 @) B( _
而在河南郑州、青海湟中县等地,保障房项目甚至被查出混凝土不达标或者质量存在严重缺陷,已经拔地而起的保障房被推倒重建。& d K: ~1 A* g2 J
2010年10月,BeiJing大兴区明悦湾保障房项目部分楼栋被拆除。这是BeiJing保障房建设中首次因质量问题拆除重建的案例。& M: ^9 t( o+ Y' O1 `# p+ k
该项目由BeiJing日月房地产开发有限公司开发建设,于2009年12月开始动工,拆除前有的已建到第9层。% \9 Y4 y) I& W; R* U) o
2010年4月,国家检测机构对该保障性住房项目进行全面检测时发现,该项目由于混凝土强度存在问题,不能满足结构抗震要求。
: F$ M9 f/ K, Z2 b6 R 有关部门最终决定,拆除8栋楼中的6栋,另外2栋进行局部加固。
7 G! K5 g: X+ e' r N6 h) q, H “瘦身”钢筋混入
3 \* u/ Q( M" H- A9 R7 O7 l “瘦身”钢筋的伸张力被破坏,即钢筋会变“脆”,这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面
, ?' c" C* E! K6 A1 W, a( \7 `2 V 除了在深圳深云村项目中,张克学等业主发现裂缝、漏水等问题,其他省市的保障房还出现了“瘦身钢筋”问题。
, q, y1 h( N+ l- r& t* W1 u 据媒体报道,2011年7月25日,海南省质量技术监督稽查总队根据群众举报,在文昌市文城镇政府保障性住房工地上发现345吨不合格钢筋。% n, _& B4 B# S8 q. L" B9 k9 [4 e
海南省质量技术监督稽查总队副总队长郑廷安介绍,质检报告显示,除了10mm型号钢筋合格外,其余12mm、14mm等7个规格型号钢筋的质量均大大低于国家标准。
7 D8 H( {) J; X9 y$ h- S 该工地第二标段的22mm螺纹钢(4065,-6.00,-0.15%)筋,其重量偏差结果为“-16%”,是国家“-4%”的最低偏差标准的4倍。
5 V- O+ c3 v) E% }3 T+ g7 d 郑廷安称,这种重量偏差严重的不合格钢筋被称为“瘦身”钢筋,由于偷工减料,使原本应达到标准的钢筋“瘦了”一圈。“如此‘瘦身’的钢筋一旦投入使用,对房屋安全会造成巨大的隐患,其后果不堪设想。”
: l; D, Z$ k: c7 Z 在此前,广西住建厅曾通报,在督察组随机抽查的20个保障性住房项目中,部分保障性住房被查出存在砌筑质量不高、使用“瘦身钢筋”、项目管理人员不到位等问题。
3 M' a# G1 h5 z9 r/ i 使用超拉的钢筋无法保证建筑的质量安全。" {8 k% N9 {6 a6 J9 J' h) a' G/ C
陕西省建筑科学研究院总工程师吴成才介绍,“瘦身”钢筋的伸张力被破坏,即钢筋会变“脆”,这对建筑质量的影响主要体现在抗震性方面。
+ f* O3 Y7 d, U5 x* w 房屋受到地震等巨大外力作用时,伸张力好的钢筋会随建筑的变形而被拉长,从而减缓其倒塌过程,延长人的逃生时间,而被过度冷拉变“脆”的钢筋则会突然断裂,使房屋迅速倒塌。+ A" d- H' P$ e: y; \
偷工减料监管难$ g3 _8 }1 o3 C: ~$ I0 w3 y0 a
偷工减料导致的最终结果,轻则影响业主的居住环境和舒适度,重则改变房体的抗震级别
k" {- [/ @ h Z 一些地方的保障房为什么会大面积出现“质量瑕疵”?( U" u9 [7 }& w- i& v$ M9 E# ^
有专家归咎于保障房造价成本过低,“在很低的成本控制下,依靠制度和监督,只能让保障房质量不出问题,并不代表保障房质量能具备舒适的居住功能。”
# M9 v! q: l& U4 [ { 据报道,2011年准备建设的1000万套保障房,是按每套住房60平米面积计算;住建部计算总投入需要1.3万亿元,折合每平方米的成本为2166元,成本包含了税费、土地成本和资金成本。7 U4 v3 V$ _8 y% {* Q; P
“低成本投入,让不少参与企业仅能获得微薄利润,容易出现偷工减料的现象。”一位业内人士自曝内幕。
# l6 o6 Y( M: G 据该业内人士介绍,施工方即便偷工减料降低成本,也大都不敢改变主体设计,比如主筋型号,但施工方有可能通过改变辅料来降低成本,比如把直径为16mm的盘条换成12mm;外墙原本规定贴砖改为刷涂料等。, \1 f5 a/ u! }; G7 h; A3 d) E
业内人士说:“这种偷工减料导致的最终结果,轻则影响业主的居住环境和舒适度,重则改变房体的抗震级别。”+ _; k& K, x7 l. e8 p! |
另外,BeiJing大岳咨询公司总监李伟说,保障性安居工程由于造价低,很多监理公司接下业务后,没有派人到现场,或没有派专人去现场做监理。 `) j. a4 e1 f) d2 Z8 O
张克学所在的深云村12栋,监理单位是深圳市龙城建设监理有限公司。4 |& J1 H. ~# q3 a& c
4月26日,该项目总监张光明称,龙城监理中标标段十一栋楼配备了22名驻场监理,平均每栋2名监理。6 e( j+ c% G3 [7 p
然而,对于深云村同一户型相同位置为何从顶楼裂至底楼,4月29日,张光明称,他也不清楚,“正在咨询专家,暂没结论”。施工方越众公司拒绝对此发表评论。# g3 ]' V+ i+ @5 r2 Y# H
目前,深圳市住建局一官员说,接业主投诉后,已责成相关责任单位对质量问题进行保修。但据施工方深圳市越众公司反馈,维修工人与业主联系,却不让进门,原因是业主提出了经济上的赔偿要求。
# X8 N# d+ e o" g “偷工减料仅是导致保障房质量问题众多因素中的一部分,出现质量问题的关键还是监管不到位。”BeiJing师范大学房地产研究中心主任董藩说。- T: E) M4 Q$ m
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