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美国货物在比利时受阻,中国出口德国20万双皮鞋“滞留”南京,爱尔兰制定最高300万欧元罚款以及两年监禁的处罚方案……2009年以来国际贸易的这些摩擦,都是因为一个法规:欧盟REACH(《关于化学品注册、评估、许可和限制》法规的简称)法规。& J6 T9 b/ j: N" r: I2 g
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随着经济全球化和贸易自*由化的发展,关税壁垒已大大弱化、技术性贸易壁垒不断增强的态势已十分明显。对于中国化工企业来说,目前REACH法规就是一个影响面最广的技术壁垒。因为REACH法规,中国与欧盟每年1400亿欧元的贸易全部都要受到波及和伤害。
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. O% c" E1 N# C- _) q 特别是对于外向型经济占主导地位的企业,受技术性贸易壁垒影响更大。国家质检总局REACH解决中心主任李聪介绍,就化工行业来说,由REACH法规而增加的费用,将使我国对欧盟石油和化工产品的出口成本普遍提高,从而削弱了中国产品的竞争力,一部分中国企业甚至有可能退出欧盟市场,尤其是一些中小企业,甚至会因无法平衡这方面的支出而倒闭。不仅如此,欧盟还是我国重要的石油和化工产品来源地,特别是一些高科技含量、高附加值的产品,一时还离不开欧盟的供应。REACH法规实施后,高额的注册、评估费用必将转入产品成本,这些费用的增加无疑还要中国进口企业买单。
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' Y+ o2 C- m- Q9 l; M8 ^* R 客观上说,技术性贸易壁垒的直接目的是保障人类的安全与健康、维护消费者的合法权益、保护生态环境、促进可持续发展。但由于我国出口产品总体技术含量较低,标准体系不够健全,难以与国际水平接轨;同时,许多企业对国际、国外标准和技术管理措施了解不多,缺乏应对措施,从而导致我国出口产品受到这些法规、标准的严重影响,因而遭受巨大的损失。李聪认为,更多地要结合企业的实际,积极应对才是良策。
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# i/ x) m. @2 Z 首先,企业要提前做好相关数据等信息搜集工作。比如,确定自己的产品是否需要注册,哪些需要检测,哪些可以豁免,需要注册的产品在哪个时间段内被要求注册,注册需要提供哪些数据等,加强与上下游企业的沟通联系等。
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/ N9 [( K! J: }9 j4 t% G+ \' P* r 其次,把握REACH法规实施的各项时机。例如,按照REACH法规要求,到2008年12月1日预注册已经结束,未注册或预注册分阶段物质禁止进入欧盟市场。但实际上还有一些后预注册的机会,了解了这些,企业就不会错过注册了。 t3 q5 z* x" C; f7 ?
& d$ [, U/ q# s m& r0 ]9 I. n- R 再次,借助专业机构的力量。尤其是那些没有实力和精力单独应对REACH法规和办理注册手续的中小企业,应主动借助专业机构的力量,积极参加专业机构组织的相关培训。0 a& z; n) u$ w5 W3 \
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最后,加速产业结构升级换代。REACH法规程序繁杂,涉及面广,特别是以出口传统、大宗、低技术含量为主要产品的企业,很容易遭遇这项技术法规的壁垒。对于意欲进入欧盟市场的企业来说,他们势必要考虑化学行业以及上下游行业多方面的变化,包括产业的升级换代、生产研发、经营理念的改变、管理水平的提高等。因此,从另一个方面说,尽管REACH法规将成为欧盟对华的又一技术壁垒,但该法规对我国的环保、经济和社会的可持续性发展等都有一定积极意义。我国企业正好可以利用这一时机,按照REACH法规要求,加速企业产品的升级换代,参照国际标准,改进生产工艺,提高产品质量和环保性能,这也是保持和提高出口产品竞争力的有效途径。
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来源:TBT信息网 |
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