欧盟通过新玩具安全指令

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5月11日，欧洲理事会通过全新的玩具安全指令，取代第88/378/EEC号指令。新指令涉及多类敏感产品，预计将于2009年6月在《官方公报》刊登。指令有两年的过渡期；而针对化学品规定，过渡期为4年。
新指令将实施全新及更严厉的玩具安全规定，以解决玩具风险、增加制造商及进口商销售玩具的责任，以及提升成员国执法当局的市场监察力度。新指令对原有指令做出大幅修改，引入全新的严厉规定，并详细厘清第88/378/EEC号指令中的条文。较重大的修订要点如下：
    1、定义
% r$ q) g6 z, g7 X    针对“玩具”定义，明确指出是供14岁以下儿童玩耍的产品。同时在指令第二条及附件1分别扩大及澄清了不列作玩具的产品清单。新指令也对水上玩具、功能性玩具、活动玩具、化学玩具及嗅觉纸板游戏做出定义。同时，还对“投放市场”和不同经营者等定义进行了详细说明。
    2、全新及更严厉安全规定
4 `0 r+ `0 V/ u! _& M     欧盟市场销售的玩具必须遵守扩大后的基本安全规定，包括生产商必须考虑使用者以及其监管人的能力(特别是供36个月以下儿童使用的玩具)。再者，新指令的附件2也详述了“特别安全规定”细节，包括物理及机械特性、易燃性、化学特性及电特性。
* c- X5 @: c6 k- x+ V- }+ a5 I    新指令安全规定明确要求，玩具不得含有有害化学物质，以免儿童受到伤害，特别是归类为致癌、诱变或危害人类生殖力等的物质。玩具内的化学物质必须遵守欧盟REACH法规。指令还降低多类物质的使用上限，例如铅、砷和有机锡。此外，指令也详细说明玩具噪音的基本安全规定，以及藏于食品内玩具的特别规定。
    3、警告
    新指令对现有玩具警告规定进行了补充和加强，并于附件5中列出一系列适用于若干类玩具的警告用语。玩具上的警告必须清楚、容易阅读以及让消费者明白。在网上销售的玩具亦必须于销售前向消费者清楚展示警告。
4 L/ T/ `4 {3 C5 G    4、制造商及进口商责任
    根据现行的产品销售相关法例，经济经营者在欧盟市场销售玩具时，有责任确保产品符合新指令。新指令表明，不但制造商须承担责任，授权代表、进口商及批发商也有各自责任。新指令希望厘清各经济经营者的责任，确保在各个供应链层面的业者遵行规定，增加玩具产品的可追溯性。
    5、市场监察及保护措施
    新指令进一步加强玩具产品的市场监察规定，增加监管机构采取行动的权力，并引进相关程序，以支持现有的保护措施以及通知涉及玩具安全措施的相关人士。