有毒有害物质禁限令频发

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来源：WTO检验检疫信息网  
随着全球控制有毒有害物质的发展趋势，进入2009年以来，欧盟以及美国、加拿大等近40个国家不约而同地出台了有关有机物、重金属、农药、阻燃剂等有毒有害物质禁限令，迫使有毒有害物质的使用面临革命性的改变。

8 U0 h8 d! }) C8 {$ l一、绿色壁垒升级，有毒有害物质成众矢之的

$ r6 c! o% L1 y, _4 V6 a, Q各国出台的各项最新有毒有害物质禁限令冲击面不断加大，直接影响农食产品、机电设备、纺织化纤、玩具等几大出口行业，成为企业遭受国外技术壁垒影响最大因素之一，其中最突出的要数美国、欧盟和加拿大。

一是有毒有害物质禁限令接踵出台。今年各国新规将矛头对准重金属和有机污染物两大类。重金属中汞、铅等物质成为重点关注对象，如欧盟5月生效的新玩具安全指令，对19种特定重金属制定了更严格的限制，最近，瑞典和挪威又共同禁止产品中含有金属汞。另外，持久性有机污染物如邻苯二甲酸酯、苯类、醚类等物质的强制性限量指标纷纷出炉，其中双酚A有机化工物质再次成为禁限令首选。今年美国已有多个州立法对双酚A进行管制，近日明尼苏达州和芝加哥已分别成为全美第一个通过禁止销售双酚A婴儿奶瓶和吸口杯法案的地区和城市。
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二是有毒有害物质高限值标准日益提高。禁限令对有毒有害物质含量限制逐步收紧，如法国规定投放市场的装饰产品的苯及邻苯酸酯类化合物释放必须低于1μg/m3，阿根廷则要求涂料、油漆和清漆内的铅含量不超过质量的0.06%等，都超过了以往的限量要求，达到全球最严标准。

三是有毒有害物质淘汰速度加快。淘汰有毒有害物质成为今年有毒有害物质禁限令的主要特征之一，如09欧盟农药新法要求逐步禁止使用肟草酮、吡喃草酮、氟环唑等14种农药，美国则宣布全面禁止农药呋喃丹，加拿大已要求取消异戊二烯、环氧氯丙烷、硫脲等原料用于口红等个人护理品。
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$ a. t( T: S8 A; h二、多数产品受制，企业适应新规困难重重

禁用限用有毒有害物质成全球主流趋势。而有毒有害物质涵盖产品非常宽泛，禁限令直接涉及的农食产品、机电设备、纺织化纤、玩具等，都是宁波地区出口主打产品，年出口量在61亿美元左右。据宁波检验检疫局统计，09年1-4月份经检验检疫出口的上述产品货值约22.74亿美元，占到了全市1-4月份总出口额的六成，出口额增速较去年同期递增30%。检验检疫专家分析认为，虽然上述产品出口额逐年递增，短期内主要产品出口量可能不会受到大幅影响，但随着上述禁限令的相继实施，宁波企业将困难重重：

一是宁波地区中小企业居多，上述出口产品附加值低，缺乏市场主导权，主要靠优惠政策和价格优势取胜，相对优势十分有限，一旦国外市场门槛抬高，这些企业首当其冲。
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7 A" V) c1 c4 F5 i4 [1 R二是有毒有害物质检测、控制和管理的技术手段上存在困难。由于产品有毒有害物质组成的复杂性和多样性，采用不同的检测方法会使检测结果出现很大的差异，因此很难达到国外有毒有害物质禁限令要求，外加中小企业缺乏专业检测人才和设备，难以对产品的元器件和原料成分进行自检，大大削落有毒有害物质的监控及成品出口检测能力。

三是目前虽有企业在积极寻找某些物质替代品，但这与技术水平密切相关，并涉及到相关制造过程和生产工艺装备的改造问题，技术难度大，“替代”难以真正实现，同时受国际金融因素影响，各种原材料价格上涨，某些可替代的环保物质价格上涨，导致上述产品行业成本压力增大。
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- [5 R' s. h5 v3 n1 ?四是企业对禁限令知之甚少、关注度和警惕性不够，在认识上增加了风险度，遭遇通报、退运等出口风险难以避免。

8 h. v5 w' d, `) ^: _三、政企双向配合，共同有效应对壁垒

: d; `- X( l  Q: g- ]' N' c- R鉴于国外不断推陈出新的有毒有害物质限禁令，及我企业相对较弱的应对能力，要跨越各国有毒有害物质禁限令这道槛，企业和政府需共同努力。
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对于企业而言，当务之急就是实施有效战略以解决符合性问题，可加强以下四方面的工作：一是通过建立独*立或企业间联合的技术团队，研究和分析国外技术法规细节，提升快速应对能力，促进出口产品质量水平符合国际标准。二是尽快制定相应的技术标准，重点攻关，研发、试验和生产替代产品，完善检测体系，提高行业技术水平。三是严格建立高风险材料(如油漆、催化剂、铅涂料等)的合格供应商备案制度，把好产品源头关，并高度警惕产品从原辅材料到出库成品的每一个生产加工环节的监控，避免出口受困。四是积极通过与政府相关部门的配合，获取更多的有毒有害物质检测技术和检测标准知识，稳固企业技术储备工作。

5 `7 U+ b) ]0 R# d政府相关部门须通过立法或制订与国际接轨的各类有毒有害物质标准和建立规范化运作的评定程序，提高检测技术方法的正确性和可靠性，规范产品环保认证体系和确保检测保障机制。组织力量帮扶企业积极应对，提升支柱产业中影响大、基础好、效果明显的龙头企业的竞争力，解决目前企业各自为之的状况，指导协调产业链整体行动，避免企业走弯路。最后，在国际层面上加强与他国在有毒有害物质管理方面的信息交换和有效配合，掌握国外有毒有害物质最新标准的发展趋势，利于企业进行各项技术创新和管理变革。

（法综处  蒋旦燕）

wwnw_007

哎!都是有害物质作怪啦!企业就更加地难为啦!

sinmk

从ROHS到EUP再到REUAH已经搞得人心不稳了。。。。

peter1715

不知道我国有没有制定相应的法律法规

huangke

继挪威全面禁止在消费产品中使用汞后，瑞典政府于近日颁布了和挪威相似的一揽子禁令，以加强现有法令《含汞产品确定条例(SFS1991:1290)》的实施，规定除电子电气产品、电池、车辆、光源产品可以获得豁免外，其他消费产品从6月1日起将全面禁止使用汞以及含汞的物质，其中特别包括禁止使用金属汞和汞齐两种材料补牙。

　　与此同时，法国也发布了禁止致癌产品投放市场的法规，该法规禁止某些散发致癌、基因突变或生殖毒性物质的建筑产品和装饰产品投放市场；明确列出苯、邻苯二甲酸二丁酯和邻苯二甲酸二辛酯三种物质清单，要求建筑装饰和装饰产品只有在散发低于1μg/m3（此限量依照标准NFISO16000测定和计算）的上述三种物质的情况下才准投放市场。

　　欧洲国家纷纷酝酿和出台限制上述物质使用是有害物质减量化、替代化发展趋势的重要警报信号，将对我国部分产品出口产生一定的威慑力，研发能力欠缺的中小型企业尤其将受影响。上述法令一经实施，目前大量使用汞材料的牙齿护理、化学分析、氯碱工业必须寻求其他替代技术，建筑装饰产品也将面临限量制约。
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- R0 q, J: d, ]　　检验检疫部门建议广大出口企业，破解有害物质的使用难题应从如下几方面着手：一是改变目前相关替代材料研究进展缓慢的现状，积极推动不含有害物质的产品研发，科学评估相关指令管辖的物质，推广使用新型材料；二是及时掌握正在修订中的国际标准变化情况，在做好应对准备的同时兼顾与国际标准相衔接；三是加强进货厂商的材料化学物质管理，力争从源头上控制外部采购产品的有害物质含量，严格限定使用化学物质的材料含量。