殷明汉在全国油气标委暨油标委2009年年会上的讲话

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下面全文转载国家标准化管理委员会工交部主任殷明汉在全国石油天然气标准化技术委员会2009年年会上的讲话
- k! \1 T, r! ^( w3 ]1 _/ h　　各位委员、各位代表，大家好！在我国石油天然气快速发展的形势下，今天，在这里隆重召开全国石油天然气标准化技术委员会（SAC/TC355）2009年年会，我谨代表国家标准化管理委员会对年会的召开表示衷心的祝贺！标委会的成长凝聚了大家的心血，特别是中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司和中国海洋石油总公司的大力支持，以及石油天然气各方面专家的热心参与，在此，我向你们并通过你们向全国石油天然气标准化战线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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　　下面，我讲三点意见。
　　
# M  }: I" W) O" R6 W　　一、标委会的工作将进一步推动石油天然气标准化的发展
　　
6 V' ?! u6 |% Y% H. G  E7 ]　　1.石油天然气标准化业已取得的成就值得充分肯定
　　
　　石油天然气标准化经过几十年的发展，创造了一定的技术、经济和社会效益，积累了宝贵的经验。石油天然气工业标准体系基本建立，截至目前，标委会已组织编制了130多项石油天然气类国家标准、1600多项石油天然气行业标准，基本建立了一个满足石油天然气工业发展需要，反映石油天然气工业水平的石油天然气行业标准体系。积极参与国际石油天然气标准化活动，长期跟踪研究国际国外石油天然气标准的技术和成果，组织召开石油石化设备与材料国际标准化研讨会，建立国际标准化专家人才资料库。
　　
　　2.标委会工作的重要意义
　　
　　随着我国经济社会的持续快速发展，对能源需求急速上升，石油天然气作为重要的能源物资，在国民经济生活中发挥着重要的作用。标委会为石油天然气标准化行业的发展提供了一个平台，来自企业、科研、检测等各个方面的专家学者，按照科学合理、公开公正、规范透明等原则开展工作，大家的共同努力促成了石油天然气标准化行业的蓬勃发展。全国石油天然气标准化技术委员会的工作，必将有力地推动我国石油天然气产业快速健康地前进，在我国石油天然气市场化和国际化的发展中发挥技术标准的战略前导作用。
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# c0 p" p+ U3 l9 u　　二、我国标准化工作面临的形势和任务
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6 F( i0 B  |- f4 T, g4 x' c3 I: I: @　　1.标准化在国民经济和社会发展中的重大作用深刻凸显
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　　进入新世纪, 标准化工作形势发生了重大变化,标准化成为关系到国家经济可持续发展和国际市场竞争力的重要战略问题。
　　
! G" a0 m0 m- o' o* x7 L- ~  T! f　　从国内情况看：
　　
　　一是标准化工作受到党和政府的高度重视。《国家“十一五”发展规划》中有15处涉及标准化工作。《国家中长期科技发展纲要》中，把实施技术标准战略作为建设创新型国家的重要举措。胡锦涛总书记在全国科技大会上、在2007年第41次政治局集体学习中都对标准化工作做出了重要指示。温总理在2008年的政府工作报告中对标准化工作也提出了明确要求。
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  V* H, a; V2 _0 B　　二是各部门和地方政府纷纷出台支持标准化的政策和措施。2006年11月，财政部下发《公益性行业科研专项经费管理试行办法》，国家标准和行业重要技术标准研究被列入专项经费支持的公益性科研任务之一。2007年1月，科技部等四部门联合下发了《科技计划支持重要技术标准研究与应用的实施细则》，要求科技计划主管部门要将技术标准战略贯穿科技计划项目组织实施的全过程。目前，已有20多个省、市出台推进实施标准战略的意见和措施。企业参与标准化工作的积极性空前提高。
　　
　　三是标准化工作引起社会广泛关注。随着人民群众生活水平的不断提高，对标准化的关注程度和要求也越来越高。在质检系统主办和协办的全国人大代表建议和政协委员提案中，针对或与标准化工作有关的超过1/3，绝对数量逐年上升。不仅两会代表关心，在日常工作中，我们也经常接到群众的来电来函来访谈标准化工作。在新闻媒体报道的一些焦点、热点事件中，很多涉及标准化工作。
　　
" r2 y8 a, O& t　　从国外情况看：
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# x% n0 l, U& p% v% ]9 }8 t　　一是国际标准成为国际贸易规则的重要组成部分。WTO/TBT协定规定，各成员国制定技术法规、标准和合格评定程序时, 应以已有的国际标准为基础, 各成员国制定的技术法规、标准和合格评定程序不得对国际贸易形成壁垒。
　　
1 l# m/ ^) f  y0 Q! Y& t1 a! o　　二是标准在国际贸易中的作用日益突出。根据2006年美国商务部的调研结果，目前80%的贸易与标准有关。主要发达国家和一些发展中国家纷纷研究制定本国的标准化战略，争夺和控制国际标准竞争的战略制高点，在科技规划、产业发展战略、知识产权战略中均提出了对标准的战略需求。
　　
0 z* }  F0 ^& ^9 R" f　　三是标准化在促进可持续发展方面的作用增强。保护环境、消费安全是国际大趋势, 全球的消费观念正在由重商主义向重消主义转变, 消费者迫切需要用标准为其提供公平、透明的商品信息。
　　
　　2.学习实践科学发展观活动为标准化工作指明了方向
　　
　　针对我国标准化面临的形势和工作任务，国家标准委及时制定了标准化发展规划和一系列改革措施，提出了我国今后分两个阶段的工作目标。最近一个时期以来，国家标准委通过学习实践科学发展观活动，坚持解放思想、转变观念、改革创新、科学发展的工作方针，牢固树立服务观念、科学观念和法制观念，在标准的完善结构、提高质量、提升速度、增强效益和加强管理五个方面狠下功夫，努力推进标准化工作体制机制改革创新，促进经济社会又好又快发展。近期要突出抓好以下工作：
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& \! M' a% ]* {, n  G2 @7 m　　一是健全和完善国家标准化体系，服务经济社会发展。要突出重点、合理布局、协调发展，全力推进涵盖一、二、三产业，科学、协调并符合我国实际的国家标准化体系建设。重点抓好基础、通用、方法、管理、强制性标准和重点领域国家标准的制修订工作。加快具有自主知识产权的科技成果向标准转化，推进信息化、工业化发展，促进产业结构优化升级。大力加强农业和服务业标准化工作，更好地适应经济社会又好又快发展的需要。
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" I. M- l$ {- J, T6 B. G- t　　二是着力加强标准化工作宏观管理，健全标准化工作闭环管理体系。充分调动各方面积极性，完善国家标准化工作机制，落实四抓，即：抓战略、抓规划、抓协调、抓落实，着力提升工作和管理水平，增强标准化工作的有效性。
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　　三是重点抓好四件大事，奠定标准化事业科学发展基础。四件大事是：一是加快《标准化法》的修订步伐，二是加快制定国家技术标准战略发展纲要，三是加快国家标准化体系工程建设，四是加强国家技术标准资源服务平台建设。
　　
3 U5 |" O3 l2 K: R　　三、工作建议
　　
, b5 x9 I" k( j/ m1 b+ M　　1.不断完善石油天然气标准体系，服务于石油天然气工业发展
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　　标准化工作是一项重要的基础性工作。一方面，标委会要结合石油天然气标准化工作的现状和未来发展的需要，加强对标准体系的规划和研究，建立和完善科学、统一的石油天然气标准体系。另一方面，标委会要从服务于石油天然气工业发展的角度出发，紧密围绕石油天然气产业化进程，加大急需标准的制修订力度。第三，标委会要注重标准化人才的培养，加强标准制修订工作的组织和协调，充分调动和增加参与标准化工作的人力、物力和财力，形成多元共同参与、分工协作的标准化工作良好格局。
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　　2.积极参与国际标准化活动，提高我国石油天然气产业国际竞争力
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　　我国石油天然气工业具有自身的特点和优势，为有效开展国际标准化奠定了坚实的基础。一方面，应建立以标委会和企业为主体的国际标准、国外先进标准的跟踪机制，确保国际标准、国外先进标准信息畅通。另一方面，要组织专家对国际标准化的工作领域进行分析，提出我们的国际标准化战略，制定参与国际标准化活动的规划，有步骤、分重点地开展国际标准化工作。在此基础上，积极争取使国际标准合理反映我国的技术要求，努力将我国自主技术融入到国际标准中去，在有条件的情况下，积极承担国际标准化组织的秘书处。
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　　各位委员，各位代表：随着我国经济的快速发展，对石油天然气的需求在不断增长，对相关技术的要求也在不断提高，作为石油天然气事业重要技术基础的石油天然气标准化工作任重而道远，各位委员肩负的使命光荣而艰巨，希望大家继续努力，为推动我国石油天然气工业的发展取得新的成绩！