借鉴IEC 完善GB[转]

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  IEC（International Electrotechnical Commission）为促进电工、电子领域中的标准化，和有关问题的国际合作，增进相互了解，出版一系列包括国际标准在内的各种出版物，并希望各国家委员会在其本国条件许可的情况下，使用这些国际标准。IEC的工作领域包括了电力、电子、电信和原子能方面的电工技术。现已制订国际电工标准3000多个。目前IEC作为国际电工的推荐标准已在世界范围内得到广泛认可和使用。
    就我国目前来说，电工行业对口的IEC标准1584项，除各种原因暂不采用的127项外，应转化1457项。已转化及正在转化为我国标准的892项，转化率为61%。截至2005年底，电工行业现行标准共3016项，其中国家标准1237项，采用了国际标准或国外先进标准的828项，采标率为66.9%。有人认为这说明我国的标准水平已大大提高。“十五”期间制定的国家标准占电工现行国家标准总数近40%，无论从数量上、还是对行业技术的覆盖率上都是一个较大的飞跃。很多人认为这是和国际标准接轨的一个证明。
    IEC有一百多个技术委委员会。其中工程建设方面的委员会不多。因此上述统计数字中的标准数，实际上大部分都是产品标准的数字。因为国际贸易的扩大，进行国际认证需要标准，故产品标准的数量很大。为此，对用于认证用的产品标准，WTO有统一要求。因此，产品标准的格式、内容等都很一致，很规范。工程建设准没有认证问题，WTO也就没有对工程建设标准的专门的编写要求。TC64标准属于工程建设标准，因此其标准中就会有一些不太规范，甚至互相矛盾，达不到标准是法律性文件的严格要求。这是现在有些IEC/TC64标准的编写不太满足需要的一个原因。
在这种情况下，现在的TC64标准虽然大部分编写得很规范，完全满足标准的要求，有一部分则不满足标准的要求。如果都要求等同采用，势必出现或大或小的问题。但是此点没有被一些领导人所认清，没有区分IEC的工程建设标准和产品标准的不同情况，总是要求等同采用。
    另外，现行的中国标准之间有的也存在矛盾。需要有一个部门综合考虑，协调后修改其中的一个，以达成一致。例如可燃油油浸电力变压器的建筑结构要求是一级还是二级，不同标准就有不同要求。我原来以为新成立的国家标准化管理委员会将会统管全部国家标准，但现在的国家标准化管理委员会实际上只负责产品标准，仍旧是两套班子，协调起来就比较困难了。所以说体制问题还是根本问题。现在为什么中文的TC64标准很早已经公布了，但至今还没有象国家标准GB500×××标准那样真正使用，就很说明这个问题。因为原来曾经规定GB50000以下的标准是产品标准，GB50000以上的标准是工程建设标准。所以设计院只考虑编号为GB50000以上的标准。不是工程建设标准的GB50000以下标准当然没有必要去研究和执行。各地的检查标准执行情况的部门，也不检查那种TC64中文标准的执行情况。现在如果万一有一个人恰巧因为未执行这些标准而出了问题，是不是要负责任呢？恐怕就很难说清楚。所以说，在标准管理体制中有一个能解决中国的TC64标准真正得到执行的部门，是十分必要的。
9 y, t3 o( P# `! x    经过多年对中国国家标准、IEC标准和美国的《国家电气法规（NEC）》的研究，认为工程建设标准中的电气工程标准IEC/TC64，和产品标准情况不大一样，我们需要按它的实际内容如何，区别对待，不应该不分情况地等同采用。而且，现在IEC/TC64已经同意在他的标准条文中加入很多国家的“国家注（countries note）”，也说明他们已经认识到各国不能完全等同采用它编写的标准。并在TC64的一个文件中明白指出：采用他的标准可以有三种方式，并不要求都等同采用。因此我们在引用IEC/TC64标准的时候，就要仔细研究和判断，以免等同采用后又出现这样或者那样的问题。建国初期，我们曾经强制执行苏联电气标准，而有的苏联标准在我们的工程实践中被证明确有不妥。比如，从前我们曾按照苏联标准，将向广大用户供电的配电变压器全部按Y-Y0接线方式设计制造，而那种产品使用在舞台、剧场等场合就不合适。IEC标准的水平当然大大高于当时的苏联标准，但这种教训还有必要记取。
    标准的编制、审批到执行是一个复杂的过程，工作量相当大。IEC标准至今一直不断地提出针对一个标准全面修改或某一个、几个条款的局部修改，从初稿直到最终供各成员国家投票的文稿，几乎每个月就有几份文件要请各国提出意见，经过投票后随时发布新版的标准。根据不同的内容其修订周期从2、3年到几年。美国的NEC已有100多年的历史，最近几十年来每隔2年出一次修订版。而且他们的办法是把准备修改的新内容事先公布，公开征求意见。我国的规范标准要完善，也要借鉴这些国际标准的做法，及时补充修订，以求满足设计人员的需要，跟上时代步伐。