全球私营标准日益普遍 各方须及时关注和应对

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    私营标准在世界贸易中已日渐兴起
    世贸组织成立以来，阻碍商品自*由流通的最大因素已经由原先的关税、配额等转变为以技术性贸易措施为代表的更为隐蔽的手段。而近年来，各国除了不断提高自身的技术门槛外，各采购商（如大型连锁超市、食品包装企业等）自己建立或采用私营标准的趋势也更加显现，为企业的对外出口又增加了一个不确定因素。
: r3 _% X) h. A    私营标准是由非政府机构设立的，用于规范商业团体内部产品质量，以满足其自身品质需求的标准。比较典型的例子有：乐购的“Tesco Nature’s Choice”标准、家 乐福的“Carrefour Filière Qualité”标准。除了单个公司建立的标准外，某些商业协会，甚至全球性团体设立的标准，在广义上，都可以作为私营标准，如英国的零售商协会的放心食品标准等。
/ ^: Q  \  G/ A; d* H    私营标准给企业生产带来的影响更大
    标准更严、更广。一般而言，私营标准都会制定比所在国或地方的官方标准更为严格的要求，如制定更低的农残限量水平等。同时，各国的强制性标准受世贸组织相关协定的限制，只能在与人类健康、安全、环保等有关的方面做出限制规定，但私营标准的范围则更广，有关产品品质、规格等的标准都可以纳入其中。这在一方面满足了商业团体对产品品质的特殊要求，帮助其建立自身特有的竞争力，吸引更多的消费者，但另一方面，却给广大的供应商带来了更大的挑战。
( n) F( I8 f/ C$ K+ {) D9 S    不同私营标准间缺乏协调和统一。企业除了要达到私营标准更高的产品要求外，还需要应付不同客户采用不同标准所带来的困扰。这种标准的不统一，也使产品在设计、选料和生产的过程中，需要做出不同的安排，从而削减了企业生产的规模效应，增加了成本。而且，相同型号的产品，采用的标准不同，就只能分别供应给特定的客户，万一出现贸易纠纷，企业往往也比较被动。
    认证程序缺乏透明。很多采用私营标准的采购商，还会要求生产企业到其专门指定的机构进行认证。这不仅可能增加企业在检测、认证等方面的费用和时间，而且，有些认证机构为了保持住这部分业务，往往不对外公布检测方式和程序，使企业只能完全依赖于某几个甚至仅仅一个机构的检测，也使产品的质量控制处于十分被动的局面。
    当然，私营标准对于出口企业而言，也并非完全没有积极意义。企业如果能达到客户的相关私营标准的要求，那么既可以帮助自己的产品进入一个更高层次的市场，并可能获得更高的利润，同时，企业也有机会从剧烈的行业竞争中摆脱出来。
+ F- e: Y6 n3 `    私营标准已对宁波出口产生不小影响
) @  _+ |4 S8 a- z! h3 y9 p7 ?    目前，世界各国关于私营标准对世界贸易影响的争议还没有结论，但可以相信的一点是，发展中国家比起发达国家来，其受到私营标准的负面影响会更大一些。这点，对于发展中国家的中小企业来说，可能会更加明显。而在宁波，中小企业正是对外出口的主力军。
- d/ y; a6 E: K) r; N& v8 O1 ~) w# w    宁波检验检疫局在最近的一次企业调查中发现，宁波企业尤其是食品出口企业受到私营标准影响的不在少数：有的企业反映客户指定供应商，原材料必须从指定供应商处取得，其他来源的原材料一律不许用；有的企业需定期将原料、样品等空运至客户指定的检测机构进行检测；有的企业反映生产完成后，要通过客户特定的检测程序，对一些特定成分进行检测合格后方能出口；有的客户对生产加工环境特别重视，每年要组织验厂，有的企业一年被验厂达15次之多，化费大量的精力和财力。
1 I4 W, ^, I: S" j/ L; E    由于私营标准是一个新名词，很多企业还不了解，容易将其与国家或地方的强制性标准、技术性贸易壁垒混为一谈，因此，估计实际受国外私营标准影响的企业比预想的要多得多。
' S- ]2 U* |+ j% F7 u+ `0 D: |各方应及时关注和应对私营标准产生的相关问题
    私营标准的出现，一方面为企业出口又增加了门槛，但另一方面，也蕴藏着机遇。各方应及时把握国际私营标准的发展动态，抑制其消极影响，挖掘其积极因素，为对外贸易发展增添更强的动力。
    加强交流和沟通。世贸组织已经就私营标准展开了相关研究，我国作为工作组成员也参与了该项工作。检验检疫部门也在此向广大出口生产企业呼吁，将自己在对外贸易中遇到的私营标准、对自身的影响以及与此相关的建议和要求等及时与检验检疫部门进行交流，这不仅有助于在世贸平台上有效地表达宁波出口企业的声音，也有助于相关部门和行业协会及时了解企业遭受国外私营标准的情况，一同帮助企业进行应对。
    建立有较强实力的谈判机构。中小企业是宁波出口的主体，但由于它们在实力上与国外采购商有较大悬殊，在对外谈判中往往难以占据主动，即使在合情合理的情况下，对方恐怕也很难接受一个小企业对其私营标准提出的修改意见。国外企业之所以受私营标准影响较少，就是因为与采购商进行谈判的多是大企业、产业联合会，他们拥有更强大的实力去影响甚至参与对方私营标准的设立和修订。因此，如果由行业协会牵头，建立一个在实力上与外方相均衡的谈判机构，通过整合相关企业的意见，向外方提出合理化的意见，加强磋商，相信可以取得更有利于我方的结果。
    提供政府支持和引导。在全球贸易中，私营标准的应用越来越广，影响也越来越深。相关政府部门应尽快将私营标准纳入到应对国外技术壁垒的相关研究领域中来，分析其对出口的实际影响和变化趋势，并帮助相关行业协会、企业及时了解相关信息，提早进行应对工作的准备。同时，各部门也应向企业提供技术、检测等方面的支持，并积极引导相关认证机构间开展互认，为企业在实施私营标准时的检测和认证提供更大的便利。 来源：WTO检验检疫信息网