美国《消费品安全改进法》

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美国消费品安全委员会（CPSC）发布了“一般符合性
6 R9 ]5 T# Z1 L- ~证书”的常见问题解答和指南——更新：第一部分
美国消费品安全委员会近日发布了用以阐述《2008消费品安全改进法》主要条款以其实施细则的指南。
该指南以“常见问题解答”（FAQ）的方式制作而成，详述委员会对该法案的解读及其应用范围。委员会
6 e6 {% w" K8 |( K) t也在其网站上公布了“一般符合性证书”的样本。

+ r# `5 W" L4 R: s1 `3 P8 c8 T2008年8月14日，布什总统签署了具有里程碑意义的《2008消费品安全改进法》（HR4040），重新批准消费品安全委员会在2010年到2014年间，扩大该委员会在保障消费品安全，尤其是儿童产品安全方面的作用。该法案引导消费品安全委员会按照《消费品安全改进法》要求的时间表在特定条款实施方面提供指引。消费品安全委员会最近公布文件说明“常见问题解答”和“商品一般合格性鉴定”
的主要要求。现将主要要求重点概括如下：

# @8 f2 K  T: U# {* D, A3 n  J1. 常见问题解答
4 y0 Z2 f0 ?( D% H3 H" v8 L处理同种危险品时，优先于各州法律
: _% r5 g1 G6 \4 {( ~- v& W• 与新行邻苯二甲酸盐(酯)和四轮全地形车（ATVs）法规一样，新的含铅涂料和含铅量的限制将优先美国各州的类似法规。
) H/ i* ]. I+ R* y1 P• 如要取得一般合格证书优先权的豁免权，各州玩具安全法案必须于2008年8月13日前生效，且必须在2008年11月12日前向消费品安全委员会提交申请。
在ASTM F963-07 标准和16 CFR 1303.1规定下，铅和其他重金属在涂料中的含量要求
• 从2009年8月14日起，在美国玩具安全标准（ASTM F963-07）下进行的铅涂料可溶性测试取消，因为新法案在关于铅含量的规定（16 CFR 1303.1）中，将涂料中允许的最高铅含量降到百万分之九十，这规定比以前更加严格。
• 尽管如何，仍然需要按照ASTM F963-07标准对锑（Sb）、砷（As）、钡（Ba）、镉(Cd)、铬（Cr）、汞（Hg）和硒（Se）进行可溶性测试。

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铅复合检测
• 铅涂料的复合检测是不可接受的。以复合的方式来检测不同涂料
或基材可能无法在单种成分或基材中检测到过量铅含量，因为他
们已被稀释过。
关于铅的新法案适用于儿童书籍、录音带和CD、印制游戏图板、海报
和其他印刷制品吗？ 一般情况下是的。
儿童珠宝首饰里的铅
• 现行的关于铅的法规会根据其与《2008消费品安全改进法》里法
定要求的冲突程度被更换。
• 委员会制定的关于儿童金属珠宝首饰的法规也会被《2008消费品
( L' M, u( H0 Y: W. a7 D安全改进法》的法定要求所更换。

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邻苯二甲酸盐(酯)
• 对邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规适用于儿童玩具或育儿物品的所有
零部件。
& R; c- f' }5 x: W• 如果珠宝首饰物件是作为12岁以下儿童玩具而使用的话，那么对
3 j/ a" y5 `  f  m( m1 K3 b邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规也适用于珠宝首饰。
• 对邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规可能适用于运动类商品，取决于该
( M0 {* J# {# d* J$ [5 F$ o商品是否属于儿童类商品和其他考虑因素
* t' c9 R4 v" B! m2 p% \• 生产商发出一份关于该商品预期用途的声明书，包括商品标
; ?4 E0 Y& p4 X, z6 k签等，如果声明合理。
+ E8 w, S1 l5 @- |; }9 I: A3 _& r• 该商品的包装、显示、促销或宣传对其指定年龄阶段的用户
1 p  T3 N& ]. H/ r是否合适。
• 在给指定年龄阶段儿童的使用上，该商品是否得到消费者的
普遍认可。
- ~4 G8 K3 M1 D, m# ?) h• 在2002 年9 月由委员会颁发的年龄判断指南（Age
Determination Guidelines）以及该指南的后续规定。
包装材料
• 通常，包装材料不为儿童所用；但考虑到商品外包装的“拆后即
0 W; V0 g$ {0 h* z- B- P弃”的特点，包装材料无须受限于《2008消费品安全改进法》；
( L  u. q. V7 Z; k: r但假如包装材料是要回收的，或者是和儿童商品共同使用的，比
& n; y/ p7 Q$ M# v) ?, Q* m1 t( L3 `如用于装积木的大号回收袋，它是商品的一部分，必须遵守
& F/ H9 R# O- Y' p) b5 k" s《2008消费品安全改进法》关于铅的要求。
0 G% r; F9 t9 A+ Q( |) I• 但是，很多州也已经自行制
* [3 R, b/ O+ v: p( B$ P定了一些法规，以解决包装
材料有毒物质的问题（比
如，汞、镉、铬和铅总量不
( s( y/ W, Y2 w$ R5 ], f' q超过百万分之一百），这些
法规不受消费品安全委员会
: o! f5 ]$ y: x2 ^管辖，也无须按消费品安全
) j% B" X: W# k7 w  t/ I; Y. A委员会的意愿行事。

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2. 商品普通合格性鉴定
1) 待鉴定商品的确认
• 提供待鉴定商品的详细说明，看是否与证书涉及的每一件商品
相吻合。
' h4 L1 K- y" i/ L, U6 s* N2) 指出每一条正被用于该商品鉴定的消费品安全委员会商品安全法
规。
• 证书必须分别确认适用于该商品的每一条规则、禁令、标准或
规定。
3) 提供国内外生产商的身份确认，以证明该商品符合要求。
• 提供该商品的国内外生产商的名称和详细联系方式（邮寄地址
: `; G/ r; {2 r4 O" D和电话）。
4) 若适用的话，提供美国进口商的身份确认，以证明该商品符合要
求。
• 若适用的话，提供该商品美国进口商的名称和详细联系方式
（邮寄地址和电话）。
, c2 a, z) V, w! m- |1 n2 ~, G• 若进口商选择单独证明，以上资料可以省略。
5) 若适用的话，确认私营品牌商的身份，以证明该商品符合要求
（如果有的话）
• 提供品牌商的名称和详细联系方式（邮寄地址和电话），以证
6 C" u" `$ s4 k! \0 n/ h( |明该商品符合要求。
• 若品牌商选择单独证明，以上资料可以省略。
6) 检测结果的个别保存记录的联系资料
• 提供联系人的名称和详细联系方式（邮寄地址、电话和电邮地
址）
7) 标上日期和地点，证实该商品是在哪里进行检测的，以符合有关
法规要求。
5 h/ }' r. D6 _% z, R• 提供该商品的生产日期，至少要有生产年月。至于生产地址，
如果与上述生产商地址不一致的话，则至少要提供该商品最终
生产或组装的城市、国家或行政区域。
7 E4 o9 E" i6 a' r6 B• 如果同一生产商在同一城市里不止有一个工厂，则要提供该工
厂的街道地址。

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8) 标上日期和地点，证实该商
( J1 Q: [' K: x: O品是在哪里进行检测的，以
符合有关法规要求。
) D( Z8 V9 P8 o% H8 f• 提供作为商品鉴定基础
的检测报告的日期和检
5 M( N( H# B/ t: j* X* L验地点。
1 r# N% H+ E3 d3 L8 i9) 第三方实验室的身份确认，
7 k* f. f2 l3 |$ O其检测报告为商品鉴定的基
础。
• 如果第三方实验室为该
商品作了检测，或者制
  Z/ r& b% f: n1 d2 H2 I定了一个检测计划，以
% M+ E% R5 D3 p; m1 C# Z3 p! K之作为商品鉴定的基
础，则要提供该实验室
9 ~, D2 P/ y8 G* f9 c的详细联系方式（邮寄
地址和电话号码）。