美国国会今秋或审议数项涉华法案

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        美国国会于9月8日复会，预料立法活动将集中于几项政府拨款法案、一项能源计划，以及若干抵税措施的延续事宜。贸易方面，国会或会考虑立法以扩展普及特惠税制，修订或扩大现行针对撒哈拉以南非洲地区及安第斯国家若干类产品的单边优惠税计划。

    国会亦可能会审议第H.R.3905号法案，该法案建议对在柬埔寨和孟加拉等低度开发国家生产的服装提供免税待遇，条件是产品的价值中最少有35%是在受惠国增值。法案对若干类在柬埔寨和孟加拉生产并享有免税待遇的服装数量设限，包括棉质及人造纤维恤衫、松身恤衫、长裤及外套。
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1 p  s0 @) A# r2 k# |) K+ M% a    国会亦可能审议第H.R.3934号法案，该法案建议对多类输入美国的鞋履提供免税待遇，包括中低价鞋履及童鞋。该法案涵盖的税目，约占现时美国国内销售的所有鞋履六成，这些产品大部分来自中国内地。两党均大力支持取消该等税项，原因是目前美国境内销售的鞋履99%为进口货，当初设立该等税项的目的(即保护本土生产活动)不再成立，而且该等税项对中低收入家庭构成沉重负担。
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    假如第H.R.3934号法案获得通过，将有利中国内地向美国出口鞋履。目前中国内地是美国最大的鞋履供应地。今年上半年，内地制鞋履以数量计占美国进口市场87%，以价值计占73%。由于价格上涨等原因，2008年美国从中国进口的鞋履显著减少；2008年1至6月期间付运量下降8.6%至10.53亿对，货值下跌2.5%至67.74亿美元。同期，来自中国内地的鞋履平均价格上升6.7%至每对6.43美元，越南鞋履的平均价格仅上升3.7%至每对11.09美元。
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    确保来自中国内地及其他地区的消费品安全可用，是国会须处理的要务之一，有关工作主要是通过制订《消费品安全法》来进行。至于中国币值涉嫌被低估的问题，大致上不再是国会的焦点，但明年议员亦有可能提出一些关于货币的法案，再度引起关注。

6 g- V5 M9 N3 j/ \" Q& S6 ^4 B    美国国会甚有可能在2009年上半年审议一些旨在提高美国贸易执法机制效率的法案。以下是法案可能包括的条文：
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% U9 g8 t: O- r    总统否决进口救济措施(美国国际贸易委员会在一项《条款421》调查中建议的措施)的权力将被削减，国会将有权推翻这类「不作为」的决定。总统只能在认为进口救济措施会严重损害美国国家安全、对美国经济明显弊大于利的情况下，才能拒绝提供该等措施。不过，国会仍可制订联合决议，不批准总统的行动，从而推行美国国际贸易委员会所建议的救济措施。
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9 |% v! }5 U: ?    修订1930年《关税法》第701条，授权商务部对中国等非市场经济体系实施反补贴税法。

    美国贸易代表办事处须向国会提交年报，指出美国公司在外地面对的最大市场准入障碍，并采取执法行动解决。
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    参议院财务委员会和众议院赋税委员会有权要求美国贸易代表在年报中指出，哪个国家的贸易惯例须优先处理。

+ i9 @" j0 s- b, H" j- i0 M    于美国贸易代表办事处设立首席执法主任一职，负责调查贸易执法案件及提出起诉。

    来源：香港贸发网