美国消费品安全委员会(CPSC)是一个独立的监管机构,负责保 护公众免受与消费品有关的不合理伤害和死亡风险。CPSC 由国会根 据《消费品安全法》(CPSA) (美国法典 15 U.S.C. §§ 2051-2089) 而设立,负责管辖大约 1 万 5 千种在家庭、学校、休闲和其他场所 使用的不同种类的消费品。美国联邦法规禁止任何人销售 CPSC 下令 强制召回的产品,或者被制造商公开宣布实施自愿召回的产品。 CPSC 发布的召回信息分为强制性召回信息和自愿性召回信息。 第一部分分析我国非食用消费品出口美国因不符合相关法规被 CPSC 强制性召回的产品信息;第二部分分析我国出口至美国被自愿召回的产品。 一、强制召回产品 (一)概况 2018 年上半年我国非食用消费品出口美国受阻 85 批次,涉及家 居产品、运动娱乐设施、纺织服装、玩具等 11 类产品。其中家居产 品、家用电器、运动娱乐设施、玩具四类产品 53 批次,占同期美国 消费品安全委员会 CPSC 通报我国产品总批次的 62.35%。 (二)产品受阻原因统计 1. 家居产品 2018 年上半年,我国出口至美国的 LED 灯、宣转座椅、豆袋沙 发、儿童高脚椅、折叠床等家居产品被 CPSC 召回 18 批次,召回原因主要是产品易引发火灾(29.41%)和导致消费者摔伤(23.53%)。 2. 家用电器 2018 年上半年,我国出口至美国的扫雪机、吊扇、清洗机、暖风 机、电热毯、灭蚊机等家用电器被 CPSC 召回 16 批次,主要原因是 产品引发火灾或烧伤(53.33%)。 3. 运动娱乐设施 2018 年上半年,我国出口至美国的折叠自行车、踏步器、自行车 头盔等运动娱乐设施被 CPSC 召回 10 批次,召回原因主要是产品会 导致消费者摔伤(54.55%)。 4. 玩具 2018 年上半年,我国出口至美国的陶泥玩具、洗澡玩具、指尖陀 螺、手摇铃、玩具车等产品被 CPSC 召回 9 批次,召回主要原因是产 品含有危险小部件(44.44%)。 (三)受阻原因分析 1. 家居产品 (1)引发火灾:2018 年 2 月 21 日,CPSC 召回我国生产的蜡烛 8400 件,该款蜡烛燃烧产生的火焰过高,易点燃外层的蜡,有引发火 灾的风险。截至目前,Cost Plus World Market 公司已收到 2 起事故报 告,其中包括一起火灾报告,尚无人已收受伤报告。 标准解析:美国 ASTM F 2417-2017《蜡烛安全规范》要求蜡烛 (不包括室外用蜡烛)火焰高度最高不得超过 76.2mm(3 in.)。 (2)导致消费者摔伤:2018 年 2 月 8 日,CPSC 召回我国生产的旋转椅 2800 把,因为该款旋转椅的座板可能断裂并与底座脱离, 造成使用者摔伤的危险。截至发布通报时,Poppin 公司已收到 5 起旋转椅座板与底座脱离的报告,尚未收到人员受伤报告。 法规标准解析:美国 ANSI/BIFMA X5.1-2017《办公椅通用安全 标准》要求旋转椅子必须通过 120,000 次的 360 度反复旋转(最高/最 低位置各 60,000 次)测试。 2. 家用电器 火灾:2018 年 4 月 4 日,CPSC 召回我国生产的暖风机 350000 台,因为该款暖风机在使用过程中,易出现过热,有引发火灾或烧伤 的风险。截至发布通报时,Vornado 公司已收到 15 起暖风机着火的事 故报告。 标准解析:根据美国保险商试验室 UL 1278《可移动的挂墙式或 吊顶式室内电暖器安全标准》,电取暖器发热元件和发热组件的一部 分(如发热元件支撑件,护套和类似部件)应有防护以避免易燃材料 和人接触到。 3.运动娱乐设施 产品导致使用者摔伤。2018 年 5 月 24 日,CPSC 召回我国生产 的折叠自行车 4900 辆,因为该款自行车的链条在使用过程中,易断裂,有造成使用者摔伤的风险。截至发布通报时,IKEA 公司尚未收 到相关事故报告。 法规标准解析:美国联邦自行车标准 16 CFR 1512 要求自行车 传动链拉伸强度应不小于 8010 N(1800 lbf)或 6230 N(1400 lbf)(人 行道自行车)。 4.玩具 危险小部件:2018 年 5 月 10 日,CPSC 召回我国生产的洗澡玩 具 72000 件,因为该款玩具易损坏并产生小部件,若被儿童吞咽,则 会造成窒息的风险。截至通报发布时,Munchkin 公司已收到 1 起玩 具损坏并释放出小珠子的报告,尚无人员受伤报告。 法规标准解析:玩具中产生的小部件,被儿童误吞后可能会早上 严重的伤害。为此,CPSC 根据 CPSIA 第 102(a)(2)部分的规定,要求 儿童产品从 2009 年 2 月 15 日开始,儿童产品必须由第三方检测实验 室进行小部件的检测,证明产品符合规定要求后,才能在美国进行销售 或进口到美国。 二、自愿召回产品 对于美国 CPSC 监管的产品,CPSC 在发现违反强制性标准时发 出建议书(LOA),告知公司的违规行为以及必要的纠正措施(纠正 未来生产 CFP;停止销售和 CFP;或召回、停止销售和 CFP)的建议。 如果 CPSC 收到了公司确认违规行为的回复,则认为公司自愿实施产 品召回并完成纠正措施。 (一)自愿召回数据分析 2012-2018 年,CPSC 发布的由企业实施自愿召回的不合格产品中, 我国产品占绝大多数,年平均占比超过 75%;占比最大为 2018 年上 半年 87.54%。同时,从自愿召回批次的绝对数量上来看,2015 年的 数量最多(1532 批次,见表 1)。 表 1 2012-2018 年我国出口至美国而被 CPSC 建议实施自愿召回的产品批次) b* ^# g, D/ j
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