中国太阳能板或需缴临时反倾销税

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有消息来源指，欧洲委员会打算对来自中国内地的太阳能板征收临时反倾销税。

虽然官方决议案尚未出台，但有消息来源证实，欧洲委员会考虑对来自中国内地的太阳能板征收临时反倾销税，税率由37%至68%不等，平均税率为47%，涵盖矽晶光伏模组及其主要部件、电池及芯片。

欧盟反倾销咨询委员会已于2013年5月15日讨论欧委会的议案，但是委员会内的欧盟成员国代表尚未表明最终立场。在现阶段，咨询委员会的意愿并无约束力，不过，即使征收临时税无须成员国支持，但是成员国的建议仍然重要。

对内地太阳能板开征反倾销税这个问题甚为惹人争议。一方面，内地太阳能板生产商在欧洲市场的占有率日高，或许有损欧洲生产商的利益；另一方面，欧洲不少安装公司却倚赖从中国内地进口的太阳能板。因此，一些成员国不愿对反倾销税案投赞成票，惟恐对国内行业不利。

代表欧洲光伏产业450家公司的平价太阳能联盟(AFASE)声称，业界需要来自中国内地的产品，开征反倾销税将导致太阳能板涨价，技术应用速度放缓以及员工失业。

此外，部分成员国担心，对中国太阳能板开征反倾销税，将引起中国政府强烈反应。太阳能板设备是中国内地重要的出口项目，2011年占中国对欧洲出口总值7%，折合210亿欧元。

一些人士希望能在调查完结前觅得外交解决方案。派驻世界贸易组织的中国大使表示，反倾销措施议案是个错误。中国商务部呼吁展开对话，表示不愿看见双方爆发贸易战。

欧盟于2012年9月6日就进口太阳能板展开调查。欧洲委员会须于2013年6月6日前决定是否征收临时反倾销税。假如决定征收，欧盟会在《官方公报》刊登关于这项措施的条例。不过，欧盟的调查结果仅属临时性质，调查将继续进行，最后裁决将于2013年12月5日通过。

欧洲委员会也在调查中国政府有否对太阳能板提供非法补贴，目前未有决议。

另一方面，欧盟专员团于2013年5月15日讨论是否就中国电讯业展开调查。专员团同意，应调查中国电讯设备生产商对其产品及服务的定价手法，但尚未作出展开调查的最后决议。

据贸易专员德古赫特(Karel De Gucht)称，专员团原则上已决定行使职权展开反倾销及反补贴调查，但暂时不会启动调查，以便欧盟与中国当局磋商，达致友好的解决方案。

据报，欧委会期望与中国内地协商后达成和解方案，方案可以包括电讯设备最低价格保证。欧委会并希望欧盟企业能有更多机会进入内地市场，取得中国的合约及投资内地。

鉴于欧盟生产商并无提出申诉，若要调查中国电讯设备供应商有否使用不公平贸易手段，便须由欧委会行使职权展开调查。不过，欧盟企业如Alcatel Lucent、爱立信(Ericsson)及Nokia Siemens Networks却忧虑，展开调查会对他们的中国业务不利。这三大欧盟供应商有意扩展在华业务，欧盟若与中国达成协商和解方案，对这些公司来说应更有利。

有报道指，欧盟一名高级官员透露，短期内欧盟和中国内地未必可以达成自由贸易协定。欧盟认为，磋商投资协议会是较合适的下一步；中长期而言，双方仍有机会达成自由贸易协定。

中国内地则对欧盟及美国可能缔结自由贸易协定表示关注。内地忧虑，假如欧盟和美国结为贸易伙伴，孤立世界其他地区，将对第三国不利。不过欧盟官员已经保证，欧盟及美国不会封闭经济，第三国也能受惠于美欧自由贸易协定。

详情参见：http://economists-pick-research.hktdc.com/business-news/article/Business-Alert-EU/Commission-to-propose-provisional-anti-dumping-duties-on-solar-panels-agreement-in-principle-to-start-investigation-in-telecoms-sector/baeu/en/1/1X2ZT68A/1X09TBFO.htm

厦门WTO工作站编

2013.5.29

wangnc

所谓的反倾销税，其实就是为了保护本国的太阳能产业不被中国抢占市场。但是在现在这个利益链紧密联系的世界里，任何对它国的制裁都将会损害自己的利益。
    欧美国家常常利用人权和环境保护的名义对中国的产品进行限制。其本质就是贸易保护主义。