欧盟控告UL滥用其在美国产品安规认证市场的职权

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发表于：2011年12月19日 06：41 （太平洋标准时间）

十月，欧洲产业协会人员发表了一个措辞强烈的论文，其论文包含由于‘美国保险商实验室’‘滥用其支配职权’导致欧盟制造商如何遭受“美国认证市场失灵”的细节。论文的作者，ORgalime，欧洲工程行业协会人员代表着130，000个公司在机械，电气，电子，金属加工和金属制品行业中的22个欧洲国家。

投诉中心点涉及元件的认证类似控制器，电路板，电缆，插座，电源供应器和转换器。虽然元件安全认证没有被美国规章所要求，但是它被职业安全和健康管理（OSHA）国家认可测试实验室程序所支配，大部分的元件制造商对集成元件的最终成品制造商拥有信心。

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根据OSHA的NRTL清单中，目前有16家NRTL其中包含MET实验室。如果所有的NRTLs授权的范围包含同样的美国国家标准的话，那么他们具有同等的法律地位和等效的技术标准。根据Orgalime提及到的，只有一个NRTL-UL-断然拒绝另一个NRTL实验室发出的任何元件认证。UL只会在被嵌入式电器元件本身做过UL认证中才发出完整产品的认证。

很明显，因为UL认证控制安全认证市场的50%以上，导致多年来享受一个虚拟的垄断地位。由于MET实验室的起诉，OSHA在1988年才开放认证市场，但UL认证市场支配地位的遗产持续存在。

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根据Orgalime，从元件制造商的角度来看，UL认证拒绝承认其他NRTLs 交付的元件证书的这种做法将导致“事实上的准垄断的局面”。他说：“这种行为不仅限制了厂家的自由选择，而且也证明代价是昂贵的，并在发展机器的过程中导致延误。”Orgalime 认为这种情况可作为市场失灵的一个经典案例。

Orgalime 还指出UL认证的反竞争行为作为美国国家认证机构（NCB）在国际电工委员会（IEC）的认证机构（CB）计划内。在这个计划中，成员同意同级评审审计和相互认可的CB证书。在这种情况下，UL不得不接受所有参与国家协调机构的测试结果，但制造商必须支付通过另一个CB机构高于在整个测试过程UL认证本身含有的标志使用合同的测试结果基础上，使用UL认证标志的许可费用。

Orgalime在致欧盟贸易委员会的信中，要求欧盟委员会把这些问题带给大西洋彼岸的经济理事会，并鼓励美国当局纠正在元件证书授权的NRTLs中所缺乏的强制性认可。