2018 年上半年我国非食用消费品出口美国CPSC受阻统计与分析

Ericxxzhang

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      美国消费品安全委员会（CPSC）是一个独立的监管机构，负责保 护公众免受与消费品有关的不合理伤害和死亡风险。CPSC 由国会根 据《消费品安全法》(CPSA) （美国法典 15 U.S.C. §§ 2051-2089） 而设立，负责管辖大约 1 万 5 千种在家庭、学校、休闲和其他场所 使用的不同种类的消费品。美国联邦法规禁止任何人销售 CPSC 下令 强制召回的产品，或者被制造商公开宣布实施自愿召回的产品。

CPSC 发布的召回信息分为强制性召回信息和自愿性召回信息。 第一部分分析我国非食用消费品出口美国因不符合相关法规被 CPSC 强制性召回的产品信息；第二部分分析我国出口至美国被自愿召回的产品。

一、强制召回产品

（一）概况

2018 年上半年我国非食用消费品出口美国受阻 85 批次，涉及家 居产品、运动娱乐设施、纺织服装、玩具等 11 类产品。其中家居产 品、家用电器、运动娱乐设施、玩具四类产品 53 批次，占同期美国 消费品安全委员会 CPSC 通报我国产品总批次的 62.35%。

（二）产品受阻原因统计

1. 家居产品

2018 年上半年，我国出口至美国的 LED 灯、宣转座椅、豆袋沙 发、儿童高脚椅、折叠床等家居产品被 CPSC 召回 18 批次，召回原因主要是产品易引发火灾（29.41%）和导致消费者摔伤（23.53%）。

2. 家用电器

2018 年上半年，我国出口至美国的扫雪机、吊扇、清洗机、暖风 机、电热毯、灭蚊机等家用电器被 CPSC 召回 16 批次，主要原因是 产品引发火灾或烧伤（53.33%）。

3. 运动娱乐设施

2018 年上半年，我国出口至美国的折叠自行车、踏步器、自行车 头盔等运动娱乐设施被 CPSC 召回 10 批次，召回原因主要是产品会 导致消费者摔伤（54.55%）。

4. 玩具

2018 年上半年，我国出口至美国的陶泥玩具、洗澡玩具、指尖陀 螺、手摇铃、玩具车等产品被 CPSC 召回 9 批次，召回主要原因是产 品含有危险小部件（44.44%）。

（三）受阻原因分析

1. 家居产品

（1）引发火灾：2018 年 2 月 21 日，CPSC 召回我国生产的蜡烛 8400 件，该款蜡烛燃烧产生的火焰过高，易点燃外层的蜡，有引发火 灾的风险。截至目前，Cost Plus World Market 公司已收到 2 起事故报 告，其中包括一起火灾报告，尚无人已收受伤报告。

标准解析：美国 ASTM F 2417-2017《蜡烛安全规范》要求蜡烛 （不包括室外用蜡烛）火焰高度最高不得超过 76.2mm（3 in.）。

（2）导致消费者摔伤：2018 年 2 月 8 日，CPSC 召回我国生产的旋转椅 2800 把，因为该款旋转椅的座板可能断裂并与底座脱离， 造成使用者摔伤的危险。截至发布通报时，Poppin 公司已收到 5 起旋转椅座板与底座脱离的报告，尚未收到人员受伤报告。

法规标准解析：美国 ANSI/BIFMA X5.1-2017《办公椅通用安全 标准》要求旋转椅子必须通过 120,000 次的 360 度反复旋转（最高/最 低位置各 60,000 次）测试。

2. 家用电器

火灾：2018 年 4 月 4 日，CPSC 召回我国生产的暖风机 350000 台，因为该款暖风机在使用过程中，易出现过热，有引发火灾或烧伤 的风险。截至发布通报时，Vornado 公司已收到 15 起暖风机着火的事 故报告。

标准解析：根据美国保险商试验室 UL 1278《可移动的挂墙式或 吊顶式室内电暖器安全标准》，电取暖器发热元件和发热组件的一部 分（如发热元件支撑件，护套和类似部件）应有防护以避免易燃材料 和人接触到。

3.运动娱乐设施

产品导致使用者摔伤。2018 年 5 月 24 日，CPSC 召回我国生产 的折叠自行车 4900 辆，因为该款自行车的链条在使用过程中，易断裂，有造成使用者摔伤的风险。截至发布通报时，IKEA 公司尚未收 到相关事故报告。

法规标准解析：美国联邦自行车标准 16 CFR 1512 要求自行车 传动链拉伸强度应不小于 8010 N（1800 lbf）或 6230 N（1400 lbf）(人 行道自行车)。

4.玩具

危险小部件：2018 年 5 月 10 日，CPSC 召回我国生产的洗澡玩 具 72000 件，因为该款玩具易损坏并产生小部件，若被儿童吞咽，则 会造成窒息的风险。截至通报发布时，Munchkin 公司已收到 1 起玩 具损坏并释放出小珠子的报告，尚无人员受伤报告。

法规标准解析：玩具中产生的小部件,被儿童误吞后可能会早上 严重的伤害。为此，CPSC 根据 CPSIA 第 102(a)(2)部分的规定，要求 儿童产品从 2009 年 2 月 15 日开始，儿童产品必须由第三方检测实验 室进行小部件的检测,证明产品符合规定要求后,才能在美国进行销售 或进口到美国。

二、自愿召回产品

对于美国 CPSC 监管的产品，CPSC 在发现违反强制性标准时发 出建议书（LOA），告知公司的违规行为以及必要的纠正措施（纠正 未来生产 CFP;停止销售和 CFP;或召回、停止销售和 CFP）的建议。 如果 CPSC 收到了公司确认违规行为的回复，则认为公司自愿实施产 品召回并完成纠正措施。

（一）自愿召回数据分析

2012-2018 年,CPSC 发布的由企业实施自愿召回的不合格产品中， 我国产品占绝大多数，年平均占比超过 75%；占比最大为 2018 年上 半年 87.54%。同时，从自愿召回批次的绝对数量上来看，2015 年的 数量最多（1532 批次，见表 1）。

表 1 2012-2018 年我国出口至美国而被 CPSC 建议实施自愿召回的产品批次
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Ericxxzhang

（二）召回原因及法规解析

1.铅含量超标

在我国自愿召回的产品中，最常见的原因是儿童用品（包括玩具、 童装、儿童鞋靴等产品）铅含量超标，占 33.62%；儿童用品不符合铅 漆法规，占 2.18%，见表 2。

关于儿童产品中的铅含量有两个明确规定。《消费品安全改进法 案 2008》（CPSIA）第 101 节要求:所有儿童产品在可接触零部件上的 总铅含量不得超过 100 ppm。其次是 16 CFR 1303《部分含铅涂料及 含铅涂料的某些消费品》规定，所有儿童产品，以及一些成人和儿童 家具，在油漆或任何类似的表面涂层，铅含量不得超过 90 百万分率 (90 ppm)，家用涂料也必须满足该要求。

3 k0 W/ P- a. i2.溯源标签不符合要求(25.66%)
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为了方便市场监管,在发现危险产品时更快地实施产品召回,美国 《消费品安全法案》（CPSA ）第 14(a)(5)要求，12 岁或 12 岁以下儿 童使用的产品，必须具有明显的永久性标记，贴在产品及其包装上， 以提供生产日期、地点、批次等识别信息，以方便产品溯源。

2 ^% }2 v1 T$ x& u3.第三方检测证书违规(9.15%)
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美国 CPSA 第 14(a)(2)条要求儿童产品由 CPSC 认可的第三方实 验室进行测试，以确保产品经过适当的测试并符合联邦儿童的产品安 全要求。对儿童用品来说，有三种第三方测试类型：初始认证测试， 材料变更测试和定期测试。儿童产品首次符合儿童产品安全要求的测 试称为初始认证测试，测试合格则可取得儿童产品证书。产品重要组 成部分发生重大变更时，需要进行材料变更测试。儿童产品获得认证 后继续进行生产，则即使没有重大变化，也需要对所有适用儿童的产 品安全规则进行定期测试，作为材料变更测试的补充。

4.邻苯二甲酸盐超标（占 7.54%）
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  |3 H, i$ ^8 r) h: |. w作为增塑剂,邻苯二甲酸盐广泛存在于化妆品、儿童玩具、食品包 装中，如果其含量超标，会对人体健康产生很大危害，可干扰内分泌。 美国 CPSIA 第 108 条款以及 16 CFR part 1307 要求，儿童用品中 DINP、DPENP、DHEXP、DCHP、DIBP、DEHP、DBP 和 BBP 8 种 邻苯二甲酸盐含量不得超过 0.1%。
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3 q' i- Q: I2 q/ w7 C7 J5.产品含有或者会产生危险小部件（6.75%）
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CPSC 根据 CPSIA 第 102(a)(2)部分的规定，要求从 2009 年 2 月 15 日开始，儿童产品必须由第三方检测实验室进行小部件的检测,证 明产品符合规定要求后,才能在美国进行销售或进口到美国。