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强化召回力度 汽车"指令召回"今年将启动
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2009-04-02 19:44:27 来源:北京青年报$ H; L$ U F& t }& q; n4 c
针对部分汽车企业故意隐瞒汽车缺陷,对缺陷调查不积极配合,以及不能按召回计划实施汽车召回的问题,国家质检总局拟今年出台《缺陷产品召回管理条例》(以下简称《条例》),强化汽车“指令召回”的力度。这是记者上周从国家质检总局召开的2008年度汽车召回管理工作会议上获悉的。目前,该《条例》已经报国务院法制办,并列入2009年国务院立法计划。 - w i' d1 B) b5 [
9 B! o. l$ E+ F( R5 s F- L ●汽车召回逐年递增
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! I! L! N' J! d! |" X$ f1 U 据透露,从2004年颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》以来,汽车召回制度已经实施了4年多。截至2008年年底,总计召回缺陷汽车184万辆,涉及54家国内外汽车制造商的180种车型,召回次数达到155次。从2004年每年10次,到2008年每年47次,汽车召回的次数逐年递增。
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4 f1 \1 R0 L, {: `$ V5 i- H1 ? 也是在2004年,国务院批准成立了质检总局缺陷产品管理中心,具体负责组织实施缺陷产品召回日常管理工作。该机构在加强信息采集和缺陷调查、参与交通事故调查、加强召回过程监管和效果评估、开展产品伤害监测等方面做了大量的工作。仅2008年,该中心就收到车主有效投诉2933起,四年累计接受投诉总量达到8800起。 0 P( s, l& F6 W; p& B: ]& y/ P
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●目前没有一起“指令召回” 7 z% i! e/ x: A1 G
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尽管每年这么多起汽车召回,但是没有一起属于“指令召回”。缺陷产品管理中心主任郑卫华表示,一些企业以技术保密为由,拒绝调查;还有一些企业不按照召回程序对召回汽车维修及改进,这让汽车召回管理工作比较尴尬,今年中心将加大汽车召回的强制力度,在适当的时机启动“指令召回”。
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目前,相关基础工作已有进展,比如加强立法,推进《缺陷产品召回管理条例》尽早出台;缺陷产品信息监测平台的建设;建立并完善国家产品伤害监测系统;完善产品安全标准体系,规范产品召回管理。 {8 }3 u; N5 e7 S2 ^! m
- z+ i$ [3 i+ s' _5 R* \$ ]" F ^ 目前,经过国务院批准,中心已经正式成立了“全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会”,该委员会已经有500位专家。今后,该机构将对一些具有争议的汽车质量问题进行初步的认定。
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●召回频次和汽车保有量不匹配
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5 S( F! s( `( h( H* ^2 w0 i! s9 e0 u 据介绍,在汽车发达国家,涉及汽车安全的汽车召回频次和数量往往十分惊人。2008年,美国实施召回778件,涉及车辆2220万辆,其中主动召回占到60%,33%是缺陷调查办公室“指令召回”;英国召回266件,涉及车辆125万辆。这些召回中,次数和数量最多的是汽车发动机和电路问题。
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: i5 W( f j' E7 H2 z# a 而在中国市场,尽管汽车保有量已经达到1.69亿辆,汽车6467万辆,每年推出80多辆新产品,但是以2008年汽车召回看,却只有47次,涉及车辆53万辆,这些召回基本上都是备案召回,其中进口车次数最多,而国产车的召回数量远远大于进口车,47次召回中没有一起“指令召回”。这和中国已经成为全球第三大汽车产销国的实际情况是不相称的。 8 D6 x: Y$ j. h
) q. d4 `5 I$ s. D, C- `6 I ●7%的交通事故和汽车质量有关 0 f7 {/ m9 `- ?! |
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根据交管部门的统计,2008年,中国共发生交通事故26.5万起,造成7万多人死亡,这些交通事故中,汽车质量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中,碰撞排在第一位,共发生交通事故197起,死亡1499人;翻车68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。这些数据表明,中国汽车质量问题非常严重。 # d0 F3 U0 t2 }" b
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类比成熟发达国家交通事故,2008年,日本发生76万起,造成5000多人死亡;美国2008年1至10月份,因交通事故死亡人数为3万人。中国已经连续10年排在交通事故死亡人数第一位置,这和汽车质量的严重程度不无关系。 & y+ `/ m) h& [# ?' y# z$ h& N) z
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●发动机质量投诉排第一 & s0 O- y7 t1 t" @# P% c: G; t0 t& Q
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中消协的统计也表明汽车质量问题已经十分严重。根据该协会统计,2008年共接到投诉3万起左右,其中8430起是汽车投诉,占总投诉的63%,这些投诉中,90%属于汽车质量投诉。
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( d7 t5 i1 n' ?. @) {8 W# x, }# v1 j 在消费者质量投诉中,对于发动机投诉排在第一,主要问题是机油消耗大,启动困难;其次是变速箱的质量投诉,主要是跳挡和异响;再有是车身的质量投诉,主要原因是车身开裂、灯光照明不安全等。比较典型的案例有半轴异响、轮胎“鼓包门”、高速刹车抖动和油管过短。 # Z( V/ m# M% o% j( R4 m% U' T
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缺陷产品管理中心副主任王赟松表示,由于没有相关的配套法规,一些企业故意隐瞒汽车缺陷、故意狡辩、隐瞒不报,一些汽车甚至企业买通车主,弱化问题的严重程度。 $ T; ]7 i8 F! S6 L
' C" ~$ |1 P9 [) Z8 q 今年,随着《条例》出台,缺陷产品管理中心将强化汽车召回管理,加大“指令召回”在召回中的比重,推进汽车企业的良性发展。 |
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