美国《消费品安全改进法》

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美国消费品安全委员会（CPSC）发布了“一般符合性
证书”的常见问题解答和指南——更新：第一部分
美国消费品安全委员会近日发布了用以阐述《2008消费品安全改进法》主要条款以其实施细则的指南。
该指南以“常见问题解答”（FAQ）的方式制作而成，详述委员会对该法案的解读及其应用范围。委员会
- ^" ^/ ], ^, c* g) U2 h& m- U也在其网站上公布了“一般符合性证书”的样本。

2008年8月14日，布什总统签署了具有里程碑意义的《2008消费品安全改进法》（HR4040），重新批准消费品安全委员会在2010年到2014年间，扩大该委员会在保障消费品安全，尤其是儿童产品安全方面的作用。该法案引导消费品安全委员会按照《消费品安全改进法》要求的时间表在特定条款实施方面提供指引。消费品安全委员会最近公布文件说明“常见问题解答”和“商品一般合格性鉴定”
的主要要求。现将主要要求重点概括如下：

1. 常见问题解答
处理同种危险品时，优先于各州法律
• 与新行邻苯二甲酸盐(酯)和四轮全地形车（ATVs）法规一样，新的含铅涂料和含铅量的限制将优先美国各州的类似法规。
/ `9 p. [5 U; v' [5 K• 如要取得一般合格证书优先权的豁免权，各州玩具安全法案必须于2008年8月13日前生效，且必须在2008年11月12日前向消费品安全委员会提交申请。
6 K9 ^1 Q3 ^) w: Y6 V& j7 S在ASTM F963-07 标准和16 CFR 1303.1规定下，铅和其他重金属在涂料中的含量要求
• 从2009年8月14日起，在美国玩具安全标准（ASTM F963-07）下进行的铅涂料可溶性测试取消，因为新法案在关于铅含量的规定（16 CFR 1303.1）中，将涂料中允许的最高铅含量降到百万分之九十，这规定比以前更加严格。
; m- [0 L' r. t; g: @2 C• 尽管如何，仍然需要按照ASTM F963-07标准对锑（Sb）、砷（As）、钡（Ba）、镉(Cd)、铬（Cr）、汞（Hg）和硒（Se）进行可溶性测试。

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铅复合检测
• 铅涂料的复合检测是不可接受的。以复合的方式来检测不同涂料
或基材可能无法在单种成分或基材中检测到过量铅含量，因为他
  \( a& i" q/ @/ U% ]/ D们已被稀释过。
; _/ l; u4 Q9 r2 y关于铅的新法案适用于儿童书籍、录音带和CD、印制游戏图板、海报
) F$ l2 K$ w: f% q$ g+ R和其他印刷制品吗？ 一般情况下是的。
儿童珠宝首饰里的铅
• 现行的关于铅的法规会根据其与《2008消费品安全改进法》里法
# l9 Q1 }* b3 I8 F定要求的冲突程度被更换。
• 委员会制定的关于儿童金属珠宝首饰的法规也会被《2008消费品
安全改进法》的法定要求所更换。

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邻苯二甲酸盐(酯)
• 对邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规适用于儿童玩具或育儿物品的所有
4 f3 r/ E$ n& }7 ^零部件。
• 如果珠宝首饰物件是作为12岁以下儿童玩具而使用的话，那么对
邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规也适用于珠宝首饰。
& C( t& x& S, |6 i3 z1 s6 D. V• 对邻苯二甲酸盐(酯)的限制法规可能适用于运动类商品，取决于该
  r7 ~$ }- p+ g- V+ m% D* G( p商品是否属于儿童类商品和其他考虑因素
• 生产商发出一份关于该商品预期用途的声明书，包括商品标
* ], b: U# ?/ q. ^! L8 D签等，如果声明合理。
• 该商品的包装、显示、促销或宣传对其指定年龄阶段的用户
+ q% V/ l' K  y# s. T, i是否合适。
• 在给指定年龄阶段儿童的使用上，该商品是否得到消费者的
普遍认可。
7 N4 B7 Y5 X- h: E. R* ~& X2 H• 在2002 年9 月由委员会颁发的年龄判断指南（Age
9 u2 v9 k- ], m& a3 @Determination Guidelines）以及该指南的后续规定。
; L4 r$ r6 C/ i- ~& J- n: v" ]包装材料
3 T, n) I5 {. p  h2 A7 Y/ Y• 通常，包装材料不为儿童所用；但考虑到商品外包装的“拆后即
弃”的特点，包装材料无须受限于《2008消费品安全改进法》；
但假如包装材料是要回收的，或者是和儿童商品共同使用的，比
$ \4 B6 X) h  c8 z如用于装积木的大号回收袋，它是商品的一部分，必须遵守
《2008消费品安全改进法》关于铅的要求。
• 但是，很多州也已经自行制
, m! Q7 {7 q1 c定了一些法规，以解决包装
材料有毒物质的问题（比
如，汞、镉、铬和铅总量不
超过百万分之一百），这些
# m1 O  {$ c' K法规不受消费品安全委员会
" I- p6 {" a3 y# u, ]  }) v3 v3 s管辖，也无须按消费品安全
委员会的意愿行事。

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2. 商品普通合格性鉴定
5 ?! P& [( Z: u  C4 Q+ d1) 待鉴定商品的确认
• 提供待鉴定商品的详细说明，看是否与证书涉及的每一件商品
相吻合。
2) 指出每一条正被用于该商品鉴定的消费品安全委员会商品安全法
# @& H4 `' X) ?规。
• 证书必须分别确认适用于该商品的每一条规则、禁令、标准或
4 r% R7 q: s( c$ R4 W' B9 v规定。
3) 提供国内外生产商的身份确认，以证明该商品符合要求。
• 提供该商品的国内外生产商的名称和详细联系方式（邮寄地址
和电话）。
4) 若适用的话，提供美国进口商的身份确认，以证明该商品符合要
求。
• 若适用的话，提供该商品美国进口商的名称和详细联系方式
! D0 G5 U6 l" }. b（邮寄地址和电话）。
/ J( C5 I+ v3 }, y5 d; m" r• 若进口商选择单独证明，以上资料可以省略。
5) 若适用的话，确认私营品牌商的身份，以证明该商品符合要求
/ p8 ^, }5 Q% N1 q（如果有的话）
4 M3 p* }- `% X) ^; B+ Z• 提供品牌商的名称和详细联系方式（邮寄地址和电话），以证
明该商品符合要求。
0 T% ^3 ~+ C" j% o( N• 若品牌商选择单独证明，以上资料可以省略。
6) 检测结果的个别保存记录的联系资料
• 提供联系人的名称和详细联系方式（邮寄地址、电话和电邮地
$ g! P; b, }1 X址）
; J& R2 ~% L1 Q) D/ c+ W7) 标上日期和地点，证实该商品是在哪里进行检测的，以符合有关
法规要求。
. Y/ G7 X' J+ j+ {+ x. V% i• 提供该商品的生产日期，至少要有生产年月。至于生产地址，
: H/ {8 Y% L5 T( ]; N" ]4 K$ v& f如果与上述生产商地址不一致的话，则至少要提供该商品最终
0 e  Q. d# V3 o, t/ Q3 |. [1 E生产或组装的城市、国家或行政区域。
! B8 `, P6 m( `$ T! e, y1 M: B• 如果同一生产商在同一城市里不止有一个工厂，则要提供该工
厂的街道地址。

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8) 标上日期和地点，证实该商
* d% d2 V% q6 J' `* ^品是在哪里进行检测的，以
3 K" N) u; r8 `符合有关法规要求。
) B/ G1 W6 l& X• 提供作为商品鉴定基础
的检测报告的日期和检
3 c6 `6 O. R0 E& S验地点。
9) 第三方实验室的身份确认，
其检测报告为商品鉴定的基
础。
• 如果第三方实验室为该
+ `& o2 @% k; }" R; Q1 _) z5 i商品作了检测，或者制
定了一个检测计划，以
之作为商品鉴定的基
; M7 Y; V* T6 p7 r. ?3 q6 M1 H础，则要提供该实验室
1 p! }5 l4 C6 j3 J% [8 V- ~/ H1 `的详细联系方式（邮寄
地址和电话号码）。