欧盟拟逐步禁止使用含汞钮型电池

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一家独立咨询机构为欧洲委员会进行研究，探讨如何减少来自电池的汞污染。报告建议在相关法例通过后两年内，逐步禁止使用含汞的钮型电池。
2 Z" ?! H0 V: [/ s1 i联合国环境规划署(UNEP)现正进行和《多边环境协定》有关的工作，草拟一份具法律约束力的全球性汞条约，其中包含取缔含汞钮型电池的条文。
0 p% W4 M" I9 ^2005年，欧洲委员会采纳一项汞策略，在欧盟推行，目的是降低环境中的汞水平，减少人们接触汞的机会。委员会于2010年检讨这项策略，对含汞钮型电池特别关注。
% r& F2 m. Z8 s' @6 P2 \禁用含汞钮型电池，整体目的是减少汞对环境的影响，方法是减低环境中的汞水平，特别是减低鱼类中高毒性的甲基汞水平。这种物质会影响神经系统，损害智力。
研究显示，孕妇和儿童等人口组别特别容易经饮食摄取到高水平的汞。现时欧洲超过七成生态系统受到汞威胁。
) \# Y3 x6 P% E2 `* }4 _世界卫生组织表示，即使少量汞也会对神经系统造成严重影响。组织并未就汞订出安全水平。
欧洲环境局及汞政策规划机构(Mercury Policy Project)对研究的结论表示欢迎。研究建议欧盟成员国采取行动禁止使用汞，及加强执行现有废料法例，特别是针对汞污染的规定。
在欧盟，只有少数产品仍可使用汞，钮型电池是其中一种。根据《电池指令》(第2006/66/EC号指令)第4(2)条，这些产品仍然享有豁免，汞含量最多可至重量的2%。欧盟将于2016年检讨这项指令。
不少产品都使用含汞钮型电池，例如手表、助听器、计算机、电子温度计、雷射笔、电子游戏记忆卡等。摄录机和其他电子装置的后备电池也是这类电池。
! L) o  N1 h+ V( a/ a+ A& ?" n欧洲便携电池协会表示，2004至2010年间，欧盟的钮型电池市场增长了29%。2010年，欧盟市面约有10.8亿枚钮型电池，其中39%是不含汞的钮型电池。
* \3 r) @4 Q/ {0 v含汞钮型电池仍是汞污染的其中一个源头，主要原因是废料管理不够全面。 据估计，去年有88%的报废钮型电池未被另行回收，最终和非有害废料混合处理，有机会导致汞被释放到空气、水和泥土中。
6 H% D0 Y( s2 I1 k! H& q- k提高含汞钮型电池的回收率并不容易，这是报告建议直接禁用这类电池的原因之一。《电池指令》订有25%的最低回收率，可是所有欧盟成员国均未能达到。
此外，大部分钮型电池生产商制造的是无汞碱性电池，不少设厂于中国内地。研究表示，取缔含汞电池后，将有大批钮型电池从内地进口到欧盟，有助加快转用无汞钮型电池的步伐，从而产生全球效应。
钮型电池主要有4类，包括锂、氧化银、碱性和锌氧，市场上都有无汞替代品，成本只是略高一点。报告指出，立法禁用含汞电池，可加快转用无汞电池的速度，亦能更快降低生产无汞钮型电池的成本。
  ]  b6 x9 p" D鉴于上述因素，欧洲环境局促请欧洲委员会和欧盟成员国立即行动，逐步取缔含汞钮型电池。
# T- w+ B- J, T: j& W: O' p+ ~详情参见：http://ec.europa.eu/environment/chemicals/mercury/pdf/Final_report_11.07.12.pdf
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厦门WTO工作站编

2012.9.4