产业安全形势严峻 电子信息产业需变局求生

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3月27日，由商务部产业损害调查局与工业和信息化部财务司联合主办的2009年电子信息产业损害预警信息通气会在北京召开。会上，商务部产业损害调查局局长杨益在题为《把握形势、有效应对，努力维护我国电子信息产业安全》的讲话中冷静指出，2009年，我国电子信息产业安全面临多方挑战。
　　杨益指出，由于全球经济形势下滑，一些跨国公司纷纷加快中国市场布局，建立研发中心和产业转移趋向明显，将加大对中国企业的挤压，国内企业经营将会更加困难。面对上述压力，我国电子信息产业急需抓住、抓好机遇，实施产业变局，以求生存发展。

! ^) M; {' N$ O+ v8 J7 p　　行业发展机遇与挑战并存

& D9 I* j2 X9 B1 ?+ V- ]　　杨益指出，今年我国电子信息产业安全面临多方挑战，主要包括：核心技术、关键元器件受制于人的局面仍未改变；对欧美市场依存度过大，产品受制于外需下滑；整机生产企业成本压力不断上升；贸易摩擦加剧，国际贸易保护主义和经济民族主义抬头，产业安全形势不容乐观。

9 P3 K" s# [! V　　总体来看，当前我国电子信息产业自主品牌、具有国际竞争力的大企业少，产业长期处于以加工组装为主的价值链低端，对外贸易主要以来料加工为主，一般性贸易占出口比重仅为14.2%，产品出口多是贴牌代工。
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: \! c( [1 T4 p- g7 P6 \) u6 C　　近年来，随着我国电子信息产品对外贸易规模的迅速增长，全行业外向度已超过75%。发达国家市场需求低迷甚至萎缩，使得我国电子信息产业出口受到较大影响。2008年，我国电子信息产品出口额5218亿美元，同比增幅回落12.65%。其中，对美通信设备、广播电视设备、电子器件的出口额出现了负增长。2009年，全球金融危机的影响不断加深，对我国电子信息产品进出口的影响有深化的趋势，1~2月，规模以上制造业实现收入5844亿元，同比下降13.3%；2月份，进出口额455.76亿美元，同比降低23%；2月份，出口额265.8亿美元，同比降低23.2%，环比降低1.48%，电子元件、计算机、通信设备等行业出口额同比降幅超过25%。
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　　外商投资增速趋缓，国际贸易保护主义抬头。在金融危机殃及实体经济的背景下，为防止进口产品对本国市场的冲击，保护本国企业，一些国家出台的振兴、刺激经济计划中形形色色的贸易保护主义措施纷纷出笼：提高进口关税，限制甚至禁止进口产品，货币贬值，财政支持，设置环保指令，利用知识产权实施保护，等等。
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# M2 ?& {/ r) `　　在金融危机打击与国际贸易保护主义和经济民族主义抬头的氛围中，贸易摩擦必然加剧。2008年，国外对我国电子类产品发起9起贸易救济调查。2009年3月，阿根廷发起对我国电子产品（阴极射管彩电接收器、等离子及液晶彩电接收器和带画中画功能的接收器）的保障措施调查。

　　虽然面临的挑战比较严峻，但杨益同时指出，当前我国电子信息产业面临的机遇主要有以下三个方面：

( c7 H0 ^8 P" `* T! P　　其一，国内产业发展环境不断优化。国家投资4万亿元扩大内需，电子信息产业调整振兴规划纲要出台，家电下乡，技术改造投资等政策措施，对产业发展都是大大利好。同时，出口退税率调整、增值税转型等政策出台为企业融资、缓解出口企业的资金链紧张和减缓企业出口压力也起到了积极作用。
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7 h5 k" y- w$ s- `" W: l- U: B　　其二，有利于我国内需市场的挖掘。产业外向型过大所遭遇到的困境让业界对过分依赖国外市场的巨大风险有了新的认识，会促进各级政府、企业等方方面面重视内需市场，大力研发和推广应用面向国内重点领域和重要行业的信息技术和产品，为产业开辟新的发展空间。

　　其三，金融危机的压力形成了一种倒逼机制，有利于我国电子信息产业加快优化升级。为有效应对危机，在呈现萎缩的市场上保住自己的生存空间，拓展自身的发展空间，企业被“逼迫”不得不更加注重自主创新水平的提升和行业资源配置的优化，不得不进行结构调整和谋求产业升级。
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　　四点建议促产业发展

' g7 q; c) a5 I/ ?, c　　针对实现电子信息产业变局、促进产业发展和维护产业安全，杨益提出以下四点建议：
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　　一是鼓励企业优化外贸结构，促进产业升级。以往那种过分追求产业规模、过分注重国际市场、研发能力不强的发展模式难以为继，必须加大研发投入，加快产业结构调整，提高出口产品的附加值，实现加工贸易转型升级。面对危机的冲击和负面影响，企业唯有提升自身的创新能力与核心竞争力才是提高抵御风险能力的根本。
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  O# c) [0 S8 F/ f- w# i# ?! i% f　　二是促进市场多元化，适当降低产业对出口的依赖度。4万亿元投资计划、电子信息产业调整振兴规划纲要出台、家电下乡、技术改造等都为我国电子信息产业开拓内需提供了巨大的市场空间，出口导向型企业要适当进行战略调整，由“一条腿走路”转为国内、国际齐步走，从而提高自身抗风险能力。企业要有敏锐、快速的反应，充分利用政策扶持措施，顺应政策导向，扩大现有产品优势，善于抓好机遇，抢占先机，发展、壮大自己。
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　　三是进一步完善电子信息产业损害预警体制。进一步发挥业内资深专家作用，发挥预测、预警、预案、预控的作用，突出产业安全直报数据库的应用，为电子信息产业安全保驾护航。

　　四是积极主动运用国际通行规则，勇于运用法律武器维护我国企业合法权益，维护我国电子信息产业安全。妥善应对国际贸易摩擦，针对国外对我国采取的贸易保护，积极应诉，维护我国合法利益