化工类企业正在遭遇欧盟最复杂和严格的技术壁垒

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   【慧聪化工网】

9 _- D8 n' g4 M8 V- i5 x    中国日化等化工类企业正在遭遇欧盟最复杂和严格的技术壁垒，诸多企业面临出局可能。
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    6月初，广东省质监局召开“欧盟REACH法规国际研讨会”，宣布欧盟实施的《关于化学品注册、评估、授权与限制的法规》(下称“REACH法规”)预注册期已过，按照该法规要求，凡在产品中使用了化学成分但又未预注册的产品必须退出欧盟市场。初步预计将对欧盟市场上约3万种化工产品产生较大冲击。

, S- E3 _% a* j6 }" H1 p; N$ \, N    REACH法规于2008年6月1日开始预注册。该项法规是我国到目前为止面临的最复杂、影响面最广的技术壁垒。

    与欧盟现行法规相比，REACH法规将过去由政府和相关管理机构确认一种化学物质是否有害，改为要求生产商或者供应商自己提出无害的证据，并承担检测费用。

' k/ s! [, s* h8 L" D$ H    同时，REACH法规相比现行法规还具有注册年限明确、检测费用昂贵的特点。按照欧盟拟定的时间表，产量在1000吨以上的化学物质，应于3年内完成注册；产量在100～1000吨的化学物质，于6年内完成注册；产量在1～100吨的化学物质，于11年内完成注册，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。最后，该制度还规定了检测标准和检测费用，据欧盟估算，每个化学产品的每种分阶段性化学物质的登记注册、试验费用大概需要8.5万欧元（不含长期的评估费用）；每一种新产品的检测、注册费用约需57万欧元。
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    因此，没有完成预注册手续的企业会丧失欧盟市场的准入权。
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    广东省产品质量监督检验中心顺德分中心总工赵明桥此前对媒体表示，估计广东将有10多类上万种产品、6万家相关企业受到直接影响。据他估计，我国出口欧盟产品的成本将因增加众多的检测、注册费用，而平均提高10%~20%，部分出口量小、市场占有率低的产品，甚至面临出局。

( L1 d) [1 D* Z    早在2007年中，商务部就曾经预测，保守估计我国企业每年为REACH法规所要负担的成本为5亿~10亿美元。其中，广东企业负担更重。2006年广东对欧盟出口总额达420多亿元，占全国对欧出口总额的25％。
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    一家负责为REACH法规提供检测的广州市通标标准技术公司有关负责人罗小姐对CBN记者表示，从今年3月至今，很多企业正赶搭末班车进行相关的检测以便预注册。不过，对于出口企业来说，材质越复杂，检测成本增加就越高。“比如一台电脑，由于组成元件很多，整台电脑的检测费用可能要达数万元。”
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  y5 I/ v2 h8 ]  ^4 e# _* k- r% ^    记者发现，由于粗放式的发展，很多广东化工企业从法规出台至今的3年多时间内，都没有及时反应。以拥有众多化工制品厂的汕头为例，截至今年1月，汕头市检验检疫局也只是宣布，五家出口欧盟的化妆品企业在该局帮助下正式通过欧盟REACH预注册。
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9 Z& V& f6 ]$ `+ P% t* U    广东省质监局WTO/TBT中心则透露，由于正式注册的内容和程序要求比预注册复杂得多，现全国已取得主导注册资格的相关企业屈指可数，广东还是空白，而且绝大部分企业还不知道如何进行正式注册。
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% U8 r# H& G$ w% E( _0 @- C$ w    该中心撰文预测，REACH法规实施后，欧盟的化学品生产商或出口企业必将高额的注册、评估费用打入产品成本，严重影响内地如玩具、家电、燃料、颜料等下游相关产业的发展。而广东省目前的化工产品，出口到欧盟的大多是中小化工企业。随着产品注册等成本的增加、研发费用的减少，以及欧盟对评估、许可审批时间的延长，预计将有一半产品的价格优势逐渐丧失。