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强化召回力度 汽车"指令召回"今年将启动
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2009-04-02 19:44:27 来源:北京青年报
S6 M @4 M ?) I( M 针对部分汽车企业故意隐瞒汽车缺陷,对缺陷调查不积极配合,以及不能按召回计划实施汽车召回的问题,国家质检总局拟今年出台《缺陷产品召回管理条例》(以下简称《条例》),强化汽车“指令召回”的力度。这是记者上周从国家质检总局召开的2008年度汽车召回管理工作会议上获悉的。目前,该《条例》已经报国务院法制办,并列入2009年国务院立法计划。
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; D% m5 |( U' W% R% S, f+ g. D ●汽车召回逐年递增
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" O2 G4 w% \9 G1 {; Z( [) c6 [# k 据透露,从2004年颁布《缺陷汽车产品召回管理规定》以来,汽车召回制度已经实施了4年多。截至2008年年底,总计召回缺陷汽车184万辆,涉及54家国内外汽车制造商的180种车型,召回次数达到155次。从2004年每年10次,到2008年每年47次,汽车召回的次数逐年递增。 + O# ?2 j N6 S. U, l+ c: U: `+ j
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也是在2004年,国务院批准成立了质检总局缺陷产品管理中心,具体负责组织实施缺陷产品召回日常管理工作。该机构在加强信息采集和缺陷调查、参与交通事故调查、加强召回过程监管和效果评估、开展产品伤害监测等方面做了大量的工作。仅2008年,该中心就收到车主有效投诉2933起,四年累计接受投诉总量达到8800起。 $ b6 T6 d% L- d; }0 f$ k% n' d
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●目前没有一起“指令召回”
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尽管每年这么多起汽车召回,但是没有一起属于“指令召回”。缺陷产品管理中心主任郑卫华表示,一些企业以技术保密为由,拒绝调查;还有一些企业不按照召回程序对召回汽车维修及改进,这让汽车召回管理工作比较尴尬,今年中心将加大汽车召回的强制力度,在适当的时机启动“指令召回”。 4 C, [5 q" [( R' ?
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目前,相关基础工作已有进展,比如加强立法,推进《缺陷产品召回管理条例》尽早出台;缺陷产品信息监测平台的建设;建立并完善国家产品伤害监测系统;完善产品安全标准体系,规范产品召回管理。 ' b0 U# a. D8 h+ K% l6 g, g
7 B v- [7 G$ o) U5 v6 E 目前,经过国务院批准,中心已经正式成立了“全国产品缺陷与安全管理标准化技术委员会”,该委员会已经有500位专家。今后,该机构将对一些具有争议的汽车质量问题进行初步的认定。 9 L2 v; i {" y* i. n, d7 E% o: f
; Z z# v" c" E' O3 P ●召回频次和汽车保有量不匹配
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b6 u: {2 E- H# `) E L+ m+ S; W 据介绍,在汽车发达国家,涉及汽车安全的汽车召回频次和数量往往十分惊人。2008年,美国实施召回778件,涉及车辆2220万辆,其中主动召回占到60%,33%是缺陷调查办公室“指令召回”;英国召回266件,涉及车辆125万辆。这些召回中,次数和数量最多的是汽车发动机和电路问题。
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: N2 G# n3 Q& | Y% g, \+ N8 F5 ? 而在中国市场,尽管汽车保有量已经达到1.69亿辆,汽车6467万辆,每年推出80多辆新产品,但是以2008年汽车召回看,却只有47次,涉及车辆53万辆,这些召回基本上都是备案召回,其中进口车次数最多,而国产车的召回数量远远大于进口车,47次召回中没有一起“指令召回”。这和中国已经成为全球第三大汽车产销国的实际情况是不相称的。
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, h! Q: S! O1 l' R( t* P7 T" R ●7%的交通事故和汽车质量有关 ) c) |) _, N3 [" h
0 H* L% y& \+ o! ?3 E1 u4 q* ` 根据交管部门的统计,2008年,中国共发生交通事故26.5万起,造成7万多人死亡,这些交通事故中,汽车质量原因占交通事故的7%。造成死亡的事故中,碰撞排在第一位,共发生交通事故197起,死亡1499人;翻车68起造成77人死亡。排在第三位是追尾。这些数据表明,中国汽车质量问题非常严重。 * X1 C6 x7 i3 f& m
. n1 O0 h. }6 {0 N 类比成熟发达国家交通事故,2008年,日本发生76万起,造成5000多人死亡;美国2008年1至10月份,因交通事故死亡人数为3万人。中国已经连续10年排在交通事故死亡人数第一位置,这和汽车质量的严重程度不无关系。 , e0 x# n- v' P; ]
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●发动机质量投诉排第一 . w% O% x: Y" C
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中消协的统计也表明汽车质量问题已经十分严重。根据该协会统计,2008年共接到投诉3万起左右,其中8430起是汽车投诉,占总投诉的63%,这些投诉中,90%属于汽车质量投诉。
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在消费者质量投诉中,对于发动机投诉排在第一,主要问题是机油消耗大,启动困难;其次是变速箱的质量投诉,主要是跳挡和异响;再有是车身的质量投诉,主要原因是车身开裂、灯光照明不安全等。比较典型的案例有半轴异响、轮胎“鼓包门”、高速刹车抖动和油管过短。 8 u" Q; x+ B0 M
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缺陷产品管理中心副主任王赟松表示,由于没有相关的配套法规,一些企业故意隐瞒汽车缺陷、故意狡辩、隐瞒不报,一些汽车甚至企业买通车主,弱化问题的严重程度。 * p' a; B3 g, R" _7 p3 Z- X( ]
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今年,随着《条例》出台,缺陷产品管理中心将强化汽车召回管理,加大“指令召回”在召回中的比重,推进汽车企业的良性发展。 |
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