欧盟对中国打火机历次反倾销调查案的回顾

milighost

广东安规检测
有限公司提供：

小型摆管淋雨试验机

IPX5X6X7喷水试验机

1000L恒温恒湿箱

各种试验指现货

可程式恒温恒湿试验箱

水平垂直燃烧机

自动卷线器试验机

耐划痕试验机

各种灯头量规现货

灼热丝试验机现货

GB1002插头量规

IPX1-X7淋雨现货

IEC61347/UL935镇流器热试验箱

灯具防风罩

IK冲击试验机

UL498插头插座量规

VDE0620插头插座量规

稳定性试验台

家电温升测试角

针焰试验机现货

热电偶焊机现货

家电125mm试验指

E12灯头量规

无绳壶无绳电熨斗插拔寿命试验机

IEC60335试验指甲

从无人应诉到大获全胜－－欧盟对中国打火机历次反倾销调查案的回顾
2008-4-12 10:16:13 【大 中 小】
摘要：
    2002年6月27日，欧盟委员会发布公告1，宣布对包括中国在内的一些国家生产的打火机实施反倾销立案调查。当时一些媒体进行了广泛的报道，并对事态的发展予以密切关注。而事实上，早在20世纪80年代末90年代初期，欧洲共同体（即现在的欧盟）就已经对原产于中国的打火机立案进行反倾销调查。从1991年5月23日颁布1386/91号规则2，开始对中国打火机征收17.8%的临时性反倾销税到2003年1月27日颁布155/2003号规则3，同意对进入欧盟流通市场前已受损坏的中国产打火机降低征收关税，欧盟理事会颁布的针对中国打火机的规则、决定或通告有15个之多。
    2002年6月27日，欧盟委员会发布公告1，宣布对包括中国在内的一些国家生产的打火机实施反倾销立案调查。当时一些媒体进行了广泛的报道，并对事态的发展予以密切关注。

. ?3 s# N! z# g) G5 T' J; U& `3 o　　而事实上，早在20世纪80年代末90年代初期，欧洲共同体（即现在的欧盟）就已经对原产于中国的打火机立案进行反倾销调查。从1991年5月23日颁布1386/91号规则2，开始对中国打火机征收17.8%的临时性反倾销税到2003年1月27日颁布155/2003号规则3，同意对进入欧盟流通市场前已受损坏的中国产打火机降低征收关税，欧盟理事会颁布的针对中国打火机的规则、决定或通告有15个之多。换句话说，中国的打火机不是在2002年6月才成为欧盟反倾销调查锁定的目标，而是在13年以前的1989年就已经成为欧洲打火机生产行业的眼中钉，意欲排挤在欧盟市场之外而后快。故而以欧洲打火机生产商联合会（European　Lighters　Manufacturers　Federation，简称ELMF）为代表的欧盟打火机生产行业一再向欧盟委员会起诉，要求对包括中国产打火机在内的进口打火机提起反倾销调查。
  `1 ~  N) i6 s. f0 v% {9 s' m6 J( ~
　　本文将简要回顾欧盟在过去13年里对原产于中国的打火机实施反倾销调查的整个过程，试图从中找到可供借鉴的经验教训。

　　（一）1991年11月25日，欧共体第3433/91号规则裁定对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机征收16.9%的反倾销税
' O; Q. ?3 X) y( n0 q
* N' u/ j7 O4 e　　1989年11月，欧洲打火机生产商联合会向欧共体委员会提起申诉要求对原产于中国、韩国和泰国的不可再次充气砂轮点火打火机提起反倾销调查，认为欧共体的打火机行业正遭受由于倾销所带来的实质性损害。1990年5月，又申请将日本生产的不可再充气砂轮点火打火机也纳入反倾销调查。
+ B; N/ ]# N6 }
3 j! b' j6 d- j* E( ]3 b+ k. C　　这次反倾销调查的始作俑者是法国BIC公司和瑞典的Match公司（总部设在荷兰）。这两家公司是欧共体不可再充气砂轮点火打火机的最主要生产商，占了欧共体总产量的90%以上，在欧共体内的法国、德国、希腊、西班牙和荷兰均设有工厂和销售公司，是欧洲打火机生产商联合会中的老大企业。瑞典的Match公司在菲律宾还设有子公司，同样生产不可再次充气砂轮点火打火机并返销欧共体市场。

: S' B$ Y/ Q* ?. s. A　　针对中国打火机的调查期从1989年1月1日到1989年12月31日，即对这个期间内是否存在倾销进行调查。欧共体委员会按照欧共体反倾销法的相关程序要求，通知了中方。当时，中国外商投资企业协会向欧共体委员会提出了答辩意见。鉴于中国被欧共体认为是一个非市场经济国家，在确定打火机的正常价值时得要选择一个类比国，以类比国同样产品的正常价值作为中国产品的正常价值来计算倾销幅度。起诉方法国BIC公司和瑞典Match公司提出应以韩国作为类比国。中国外商投资企业协会在其答辩中则提出应以泰国作为中国打火机的类比国，因为泰国的国情更类似于中国。欧共体委员会采纳了这一答辩意见。
0 V' \: _4 M0 i
5 C# {* h- }1 ]! q- C$ u　　但遗憾的是，在这起反倾销调查案中，有好几家中国出口公司在欧共体委员会设定的最后期限5个多月后才向欧共体委员会提交答辩意见书，欧共体委员会以已经过了时限为由，对这些中国出口的答辩意见不予理睬。只有一家香港在大陆投资的公司广东高耀华发工业公司（音译）及时、完整地将书面答辩意见和问卷调查表提交给欧共体委员会。
, O, s8 b1 b2 a1 n+ ~% `
　　1991年5月28日，欧共体委员会颁布了第1386/91号规则4，初步裁定来自中国、韩国、泰国以及日本的不可再充气砂轮点火打火机存在倾销，其中，中国广东高耀华发工业公司的倾销幅度为17.84%，故确定对其征收17.8%的反倾销税。

　　根据这个初步裁定规则中提供的数字，1986年整个欧共体市场的打火机消费量是3.175亿只，而1989年达到了4.398亿只，上升了38.5%（这主要是因为欧共体成员国的增加）。而来自中国的打火机进口量其实很小，1986年几乎为零，1989年的进口量也只有610万只。相比日本1989年出口到欧共体的5660万只打火机和泰国2970万只，中国的打火机实在是“小巫见大巫”了。相对于欧共体每年4亿多只的打火机消费量，中国的610万只打火机所占的市场份额微乎其微，很难说对欧共体相关产业造成什么实质性的损害。但欧洲的打火机行业还是决意要将进口打火机赶尽杀绝，将危机扼杀在摇篮里。
/ o/ Z  E" O1 W6 g+ Q
* q! D6 s* v( m$ k# J& I$ A( @4 S　　1991年11月28日，欧共体理事会颁布了3433/91号规则，最终裁定对产自中国的进口不可再充气砂轮点火打火机征收16.9%的反倾销税。这是因为泰国公司在欧共体初出裁定后，提出泰国货币（即泰铢）在欧共体调查期内曾有贬值记录，故应重新按比例计算正常价值。欧共体方面接受了这一抗辩理由，并对以泰国作为类比国的中国打火机也重新计算了正常价值和倾销幅度，最终确定征收16.9%的反倾销税。
# G# n) z. c, q- c4 ~$ k9 n
+ C" k9 a7 r: W　　根据欧共体的反倾销法规定，1991年11月25日颁布的欧共体理事会的第3433/91号规则于其在欧共体官方公报（Official　Journal，简称O.J.）上公布的次日起生效，为期5年，即在1996年11月28日到期。到期之前，欧共体相关行业可以要求日落复审或期中复审。

　　应该提到的是，在第1386/91号规则和第3433/91号规则中，欧共体委员会均明确承认，电子点火打火机和砂轮点火打火机在技术上的差别是显而易见的，两者虽然都称为打火机，但应分属于不同的产品种类，欧共同体市场上的进口电子点火打火机不在反倾销调查的范围内。

　　（二）1995年5月3日欧盟理事会第1006/95号规则修改了1991年第3433/91号规则，确定对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机征收0.065个欧洲货币单位/只（相当于现在的0.065欧元/只）的反倾销税
- G. F0 Q; U3 j3 R: G4 r
　　1993年11月，也就是欧共体委员会于1991年11月25日颁布第3433/91号规则的两年后，欧洲打火机生产商联合会又向欧共体委员会提出起诉，特地要求针对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机重新进行反倾销调查，因为有证据显示中国产的打火机的倾销幅度越来越大，给欧共体的打火机生产企业带来了进一步的实质性损害。

' D7 q5 O  p1 O& k) P9 d　　在此次调查的起诉方中，除了排头兵法国BIC公司和瑞典Match公司以外，西班牙的Flamagas公司也大张旗鼓地加入了驱赶中国打火机的阵营中。
! H7 t7 _3 m6 |& B4 r& l8 b
, \8 x5 g3 l) d' k　　欧盟委员会在这次反倾销调查中，也第一次使用了“一次性”（disposable）这个词，将不可再充气砂轮点火打火机也称之为“一次性砂轮点火打火机”，并且重申电子点火和砂轮点火打火机的技术特点很不一样，是属于不同种类的产品，而所有欧共体市场上流通的一次性砂轮点火打火机，不管是塑料外壳还是尼龙布外壳，也不管是打火机机身一侧印制文字、图案还是两侧都印有文字、图案的，都属于反倾销调查的范围，因为所有不可再充气（即一次性）砂轮点火打火机的技术特点是一致的，其功能也是一样的，属于同一种类的产品。

7 P7 x% M% t% V% D  u; v　　此次调查期为1993年1月1日至1993年9月30日。在上一次调查中，泰国被确定为中国打火机正常价值的类比国，但这一次欧盟委员会联系的两家泰国公司都不愿意合作，欧盟委员会便又联系了一家韩国公司和两家菲律宾生产公司，其中一家就是瑞典Match公司设在菲律宾设立的子公司。由于韩国公司也不愿意合作，最后菲律宾被确定为类比国。

　　针对此次反倾销调查，欧共体的一家打火机进口商、两家中方出口公司（均是香港公司）和一家生产企业（广东东莞打火机厂）作为被诉方提交了书面的答辩意见。但对以菲律宾作为类比国，被诉方的中方公司没有表态。那家欧洲打火机进口公司提出反对以菲律宾作为类比国，因为作为类比的那家菲律宾公司是瑞典Match公司的子公司，是欧共体起诉企业的关联公司，并提议应以墨西哥作为类比国。遗憾的是，这个意见是在最后期限的5个多月以后才提出的，被欧共体委员会以过期无效为由驳回了。
9 L6 T6 v9 z; \' L3 r' Q4 E
　　欧盟委员会最终确定原产于中国的打火机倾销幅度为80.3%。根据第1006/95号规则5里提到的数字，中国产砂轮点火打火机出口到欧共体市场（当时主要是意大利和英国市场）的数量分别是：1990年6930万只，1991年7810万只，1992年为4550万只，1993年为7160万只，市场份额在1993年达到了10%，而价格相对于上一次调查结束时下降了23%。从数量上看，只有在1992年下降到4550万只，这是由于3433/91号规则裁定征收16.8%的反倾销税起了作用，但很快又出现反弹，使1993年的进口量上升到了7160万只。在欧盟委员会看来，第3433/91号规则确定的反倾销措施已失去作用。如果不采取进一步措施，那么倾销自中国的打火机会给欧盟打火机生产行业带来严重的损害，并认定：中国打火机的欧盟港口到岸价必须上调96.6%才足以清除倾销带来的损害。
3 }! T; B! }/ P6 b' G2 V
　　根据欧盟的反倾销法，反倾销税的征收幅度应当不高于所确定的倾销幅度。也就是说反倾销税的征收不应超过80.3%的倾销幅度。但是，欧盟委员会以中国产打火机价格仍在不断下降，以从价税的方式确定反倾销税不足以消除危害，而且一次性打火机种类繁多，有一侧机身或是两侧机身印刷文字、图案的，有印制多色文字、图案的，价格不一，只有确定一个特定的税额才能防止倾销的发生。最后，欧盟委员会颁布了第1006/95号规则，该规则修改了1991年第3433/91号规则中针对中国打火机征收16.8%反倾销税的条款，确定对中国产的一次性砂轮点火打火机征收0.065个欧洲货币单位/只的特定反倾销税。
$ s5 i; b5 ?9 Z8 ]( i
　　欧盟理事会第1006/95号规则有效期5年，自颁布的次日起开始生效至2000年5月4日止。

　　在1006/95号规则中，欧盟确认，到1993年9月30日为止，尚没有从中国进口电子点火打火机。
- C% @# e5 ~1 W1 H: E' \" N
: p" E5 B) V% v; q7 _0 J7 C! _　　（三）欧洲打火机生产商联合会（ELMF）再次起诉，要求对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机提起反规避调查
* G. j( @9 F4 b, ]% |+ s; d
　　1998年3月24日，欧洲打火机生产商联合会再次向欧盟委员会起诉，认为第一：原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机正以从中国香港特别行政区、澳门和中国台湾省转运的方式出口到欧盟市场（因为在经济上欧盟将中国香港特别行政区、澳门和中国台湾省视为与中国不同的关税区）；第二：中国的生产企业将原来的不可再充气砂轮点火打火机在技术上稍加改动，加装一个可充气阀门后便改称为可再充气砂轮点火打火机或是称为可更换砂轮点火打火机以此来规避欧盟理事会第1006/95号规则确定的对每只打火机征收0.065个欧洲货币单位的反倾销税，而实际上这些可再充气砂轮点火打火机或是可更换砂轮点火打火机并不能再充气或是可更换砂轮，消费者也无法区分。和前两次一样，欧盟委员会根据其反倾销法在程序上的要求，向中国大陆、中国香港特别行政区、澳门和中国台湾省的出口公司和生产厂家通告了发起反规避调查的情况，并寄出了调查问卷。澳门的1家公司和欧盟的4家打火机进口公司在期限内完整地填写了问卷。中国没有出口/生产企业应诉。由于中方公司被认定不配合调查，欧盟委员会只得以欧盟统计局提供的数字和起诉方提供的材料来认定相关事实。

　　欧盟统计局提供的数字显示，从中国进口的可再充气砂轮点火打火机的数量从1994年的2280万只上升到1997年的1.44亿只，市场份额也从1994年的7.6%上升到1997年44.2%，而在同期由于欧盟理事会第1006/95号规则施加了反倾销措施，一次性不可再充气打火机的数量从1994年的1.335亿只下降到了1997年的680万只，市场份额从1994年的45%下降到1997年的2.1%。但是可再充气砂轮点火打火机的价格却一路大跌，从1993年的0.37个欧洲货币单位/只降到1994年的0.19个欧洲货币单位/只，再降到1997年的0.1个欧洲货币单位/只，价格甚至比一次性不可再充气打火机的还要低。而欧盟方面确定其正常价值应为0.144个欧洲货币单位/只。
# f( u1 ~4 c& X, [! h7 j3 \
　　这些数字使欧盟委员会确信，原产于中国的不可再次充气砂轮点火打火机在技术上被稍加改动后，正以可再充气打火机的名义大量倾销欧盟市场，规避了第1006/95号规则施加的反倾销措施。

　　调查同时显示，中国台湾省所有生产一次性不可再充气砂轮点火打火机的厂商都已将工厂迁往中国大陆，中国台湾省本土已经没有生产，即使有，其生产数量也是很有限的。而从中国台湾省进口的一次性不可再充气砂轮点火打火机的数量却从1994年的750万只猛升到1995年的3700万只，这种变化刚好是发生在欧盟颁布第1006/95号规则之后，而且有证据证明，中国台湾省出口商出示的原产地证书是虚假的。欧盟委员会认为，事实上，中国生产的打火机是经中国台湾省转运到欧盟以规避针对中国的反倾销措施。
- K0 ?5 t" |" O6 `  \: ]
. J5 r+ u* o- t) r　　鉴于从中国香港特别行政区、中国澳门特别行政区转运的打火机数量相比于前几年已经明显下降，并且不足进口总量的2%，欧盟委员会认为可以不予追究。

- O( Y* k* M2 m" Y% d　　1999年1月29日，欧盟理事会颁布第192/1999号规则6，决定：①将第1006/95号规则确定的对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机征收0.065个欧洲货币单位/只的反倾销措施扩大到转运自中国台湾省或原产于中国台湾省的不可再充气砂轮点火打火机上；②对单价低于欧盟港口到岸价0.15个欧洲货币单位以下的塑料外壳可再充气砂轮点火打火机也同样征收0.065个欧洲货币单位/只的反倾销税。
& C, ~& S4 U: P
　　（四）欧洲打火机生产商联合会（ELMF）再次提出对欧盟理事会第1006/95号规则进行日落复审，要求将有效期再延长5年
+ U4 Y0 \: d- [
　　欧盟理事会第1006/95号规则是1995年5月4日颁布的，根据欧盟反倾销法的规定，将在5年后到期，即在2000年5月4日到期。2000年2月3日，欧洲打火机生产商联合会向欧盟委员会提出申请，要求日落复审，将反倾销措施的有效期再延长5年。欧盟委员会认为有足够证据进行复审，并通知了中国方面，确定调查期为1999年1月到2000年3月31日。
* e: N1 E5 T7 @4 C, m2 m
0 V6 S9 e& `# R/ c; a0 Q　　和前几次一样，此次复审也没有中国出口/生产企业参与应诉。
- Y: B( o7 g8 A% j0 J0 w% J
　　欧盟委员会认定，在调查期内，原产于中国的一次性不可再充气砂轮点火打火机的市场份额已降至1.3%，第1006/95号规则起到了阻止倾销的作用。同时，欧盟委员会也认为，在调查期内，来自中国的不可再充气砂轮点火打火机的数量的确较低，但中国的打火机如果不是以倾销方式进入欧盟市场的话，还是无法同欧盟企业生产的打火机竞争的，而且欧盟委员会还发现，在调查期内，中国打火机的倾销幅度比以前还大。
" i# E: R! |, q+ T3 M
　　对于是否应再将反倾销措施延长5年，欧盟委员会根据起诉方法国BIC公司、瑞典Match打火机公司、西班牙Flamagas公司提供的数字，分析了中国的砂轮点火打火机行业的生产状况。由于这些数字系起诉方单方提供，而中方又无人应诉，无法质证，故这些数字是否准确就很难保证了。欧盟委员会根据欧盟反倾销法确定的“现有资料原则”，采信了起诉方的数字，认为：中国砂轮点火打火机的年产量达到了25亿只，而中国国内的年消费量为11亿～14亿只（其中包括电子点火打火机），而相比于中国官方公布的出口数字，即2000年27亿只砂轮点火打火机和7亿只电子点火打火机的出口量（数字也是由起诉方提供），欧盟认为起诉方还是低估了中国砂轮点火打火机的生产能力。
7 q& D2 ~6 o  M8 {# ^) {( ]4 U# |
　　欧盟根据www.globalsources.com网站提供的情况，认为中国至少有786家打火机生产企业，其中，140家生产一次性打火机，161家生产可再充气打火机。最大的一家生产商声称，月产量可达到4500万只。更让欧盟委员会感到担忧的是，从20家中国最大的生产商中随机抽取的3家生产商甚至声称其年总产量可以达到10亿只！而整个欧盟市场现在的打火机年消费量，包括一次性不可再充气砂轮点火打火机和可再充气砂轮打火机也只有近10亿只。并且，中国产一次性不可再充气砂轮点火打火机的价格从1996年的0.06美元/只降到了2000年的0.03美元/只，可再充气打火机的价格也从1996年的0.31美元/只降到了2000年的0.14美元/只（均指塑料外壳打火机）。

　　面对中国如此庞大的打火机生产机器和如此低廉的价格，欧盟委员会深信，如果取消反倾销措施，中国打火机将再次严重损害欧盟的打火机生产业：工厂关门、工人失业、设备闲置、巨额投资无法收回。

& N0 |4 O% Y' b: P8 n- p$ C　　于是，2001年9月18日，欧盟理事会颁布了第1824/2001号规则7，再次对原产于中国的不可再充气砂轮点火打火机征收0.065欧元/只的反倾销税。该规则自公布次日起生效，为期5年。
- k' E* K3 ~  }
　　（五）欧洲打火机生产商联合会（ELMF）将反倾销调查的利剑瞄准了电子点火打火机，殃及温州打火机业
, a) F+ n: Q) G9 R0 l
( `/ A3 K/ t& z# M; ^/ e& M　　2002年5月14日，欧洲打火机生产商联合会（ELMF）又向欧盟委员会起诉，要求对原产于中国、印度尼西亚、马来西亚和越南的一次性打火机，不论是砂轮点火还是电子点火，也不论是否装有可充气阀门（即不论是可再充气还是不可再充气）均提起反倾销调查。欧盟委员会于2002年6月27日发布公告8，决定立案调查。在欧盟委员会发布的公告中，涉案产品的海关关税税则号有3个，不仅有前几次反倾销调查不可再充气砂轮点火打火机的税则号96131000，而且将电子点火打火机（包括可再充气和不可再充气）的税则号96132010和96132090也列入其中，使电子点火打火机第一次遭到反倾销调查。
; I) e2 l4 [1 S3 k+ N
　　正如前面所提到的，在第1386/91号规则、第3433/91号规则以及第1006/95号规则中，欧共体/欧盟委员会均明确承认，电子点火打火机和砂轮点火打火机在技术上的差别是显而易见的，虽然两者都称为打火机，但应分属于不同的产品种类，所以电子点火打火机一直以来都没有遭到反倾销调查。但这次却不同，电子点火打火机和砂轮点火打火机都属于被调查之列。

: e, f: E, |( ~8 U" f8 q0 ^- a　　温州的打火机生产企业主要生产电子点火的金属外壳打火机，是我国主要的打火机生产基地，在全球市场中占据70%的份额。虽然欧盟委员会在公告中没有提到涉案产品是塑料外壳打火机或是金属外壳打火机，但由于金属外壳打火机大都属于电子点火和可再充气，故温州打火机也在受调查之列，而且是这次反倾销调查的主战场，并涉及广西、广东、福建和宁波的许多生产金属外壳打火机生产企业。
* \% }' G; _' \# u- W2 O
　　和前几次反倾销调查不同的是，许多温州打火机出口/生产企业奋起应诉，向欧盟委员会表明自己的立场和观点：温州出口的全是金属外壳可充气打火机，而申请进行反倾销调查的以法国BIC公司和瑞典的Match公司为代表的企业生产的是一次性打火机，两者的产品结构和价位均不相同，不存在对欧盟产业造成损害的事实和因果关系，即无损害抗辩。此外，有5家中国企业，包括温州东方轻工实业公司和4家宁波企业，则从申请市场经济地位入手。

) G* V3 ~+ K6 {: }  s4 B- r# o　　2002年10月15日，欧盟在经过实地核查后，宣布这5家申请市场经济地位的中国打火机企业，其申请全部获得通过。这一决定是历史性的，因为在1起调查案中允许5家中国企业申请市场经济地位，在欧盟开始实施欧盟理事会905/98号规则，即针对中国的市场经济地位制度以来还是第一次！要知道，从1998年7月到2001年底总共也只有6家中国公司在5起欧盟反倾销调查案中通过了市场经济地位的申请，分别是：黄磷案9、CD盒案10、不锈钢纽扣案11、铝箔案12和荧光台灯案13（2家企业）。

　　令人欣喜的是，2003年7月14日，欧洲打火机制造商联合会致函欧盟委员会，决定撤销对原产于中国、印度尼西亚、马来西亚和越南的打火机的反倾销诉讼。

6 T) y9 O6 b/ k1 C' e  ~2 Z　　根据欧盟反倾销法的规定，在起诉方申请撤销反倾销诉讼的情况下，欧盟委员会可以终止反倾销调查程序，除非反倾销调查的终止对欧盟不利。2003年9月11日，欧盟委员会决定终止本案调查14。可以说中方至此已大获全胜！

　　纵观欧共体/欧盟这些年来对包括我国在内的打火机发起的反倾销调查案，可以看出，欧洲的打火机生产企业一直欲将我国产的打火机赶出欧盟市场，可以预见的是，中国打火机还会遭遇许多麻烦。以低价取胜的策略在欧盟这样一个有着相同生产行业、崇尚有序竞争的市场中绝非长久之计。如2002年1～6月，温州市对欧盟打火机出口4252万只（不含台式打火机等），同比增长11.25%，而出口值却同比下降了19.65%，只有1111万美元。其中，2003年6月，出口751万只，同比增长26%，出口值则同比下降了22%，只有177万美元。量增值减的低卖价的确是在持续冲击欧盟市场15。
3 L/ {+ n' }+ _8 f# d3 _. `: |
　　商场如战场，也要知己知彼。欧盟相同行业的生产状况、产品种类和结构、市场价格等是我国出口/生产企业不能不考虑的。在遭到低价进口产品的冲击时，反倾销调查是欧盟企业首选的回击利器。而且，在国际市场上，价廉物美的观念已是陈旧不堪。物美何必价廉？在我国许多企业已完成资本的原始积累后，创出品牌、提高产品档次、走出低价集中营是其必须面对的课题。当然，这是个远比纸上谈兵复杂得多的话题。

$ k2 o, t: T/ \! u) {0 Q　　另一方面，遭到反倾销调查后积极应诉才是上策。否则，欧盟委员会将按照“现有资料原则”对被诉方作出极为不利的裁决，其后果往往是产品从欧盟市场完全撤出。
' e+ E$ w* _1 |
6 @* w+ G( t8 i+ K. U9 B　　此案应诉的大获全胜无疑为今后我国企业更加积极地应诉国外反倾销调查树立了良好的榜样！
1 o( ?% I) r$ Y# A: y' }
5 Q+ o  o* w7 C# [$ U+ ^# f! T　　欧共体/欧盟针对中国打火机反倾销调查颁布的主要规则、通告一览表
% _& U! l" X! v1 l: m$ }( z
规则号/通告
+ a* _6 v1 c$ ?. T# [% \ 颁布时间
涉案产品
海关编码
反倾销措施
6 ^! w7 `" _' s( I) Y7 s) ~3 Z1 r 备　注
8 m+ x% r: W1 V3 L
1 Q5 M6 H* o# x: }2 U1386/91
7 c4 A/ r$ v% X- M) p. ~* j 1991年5月28日
. o' F2 a# {* B 不可再充气砂轮点火打火机
6 m5 [( s: {6 \6 R 96131000
征收17.8%的临时反倾销
初步裁定

3433/91
1991年11月28日
不可再充气砂轮点火打火机
96131000
征收16.9%的反倾销税
最终裁定
5 t2 u: S& w. W! g( v) P- o5 O9 |
1006/95
9 [' }- K4 j# ~9 b$ N9 `% w+ Q 1995年5月4日
不可再充气砂轮点火打火机
96131000
不再适用从价税，改为征收0.065个欧洲货币/只单位的特定税
& j3 `7 B0 B2 H 变更3433/95号规则；2000年5月4日到期

192/99
1999年1月29日
①不可再充气砂轮点火打火机；
, X! k9 U' }/ k$ P% H$ b, F% B6 ^
②可再充气砂轮点火打火机（塑料外壳）
96131000
; z- ~- |+ v: i4 A ①对原产于或转运自中国台湾省的不可再充气砂轮点火打火机征收0.065个欧洲货币单位/只的特定税

②对单价低于欧盟港口到岸价0.15个欧洲货币单位/只以下的塑料外壳可再充气点火打火机也同样征收0.065个欧洲货币单位/只的反倾销税
0 j& J  \& |. c) H* @/ |2 l 反规避调查

1824/2001
2001年9月18日
4 m) r. f9 n9 l4 g) {' h 不可再充气砂轮点火打火机
- j' z3 e1 Q' P; F2 b 96131000
继续征收0.065欧元/只的反倾销税
复审裁定；2006年9月18日到期
  V$ F" D9 P- B* }
2002年6月27日
+ {/ ~  }; F) c# U' h 一次性打火机，不论是砂轮点火还是电子点火，也不论是否装有可充气阀门（即不论是可再充气还是不可再充气）
96131000
8 k/ A' o' g4 s9 P2 v
96132090
$ q' \3 B1 b! r+ [# I9 r! \) z
96132010
& w* [/ z9 k* f9 P2 [! _. s 2003年7月14日起诉方ELMF撤诉，2003年9月11日欧盟委员会决定终止本案调查，但维持1824/2001号规则
" |4 P0 x$ J! O' ~" c. r. @4 i 中方大获全胜！
3 b1 K# }% v6 a1 w/ C$ D, z0 Q7 B* S2 t8 E



/ [1 V4 m: d% ~　　注：1.欧盟官方通报，C类，2002年第153期，2002年6月27日出版。欧盟官方通报（Official　Journal，简称O.J）只能在欧盟的官方网站www.europa.eu.int上查阅，有包括英语在内的11种欧洲语言供选择。由于互联网的发展，从1997年开始欧盟官方通报不再书面出版，只有电子版。
* X! y. r# c2 h* D3 x1 N
　　2.欧盟官方通报，L类，1991年第133期，1991年5月28日出版。

( j. l3 q2 i- R0 f: T3 T# @　　3.欧盟官方通报，L类，2003年第25期，2003年1月30日出版。

　　4.欧盟官方通报，L类，1991年第326期，1991年11月28日出版。

- l0 I. R+ P+ l+ E9 P$ D　　5.欧盟官方通报，L类，1995年第101期，1995年5月4日出版。
* s; d. G# _" W1 f' u! s) V# J
　　6.欧盟官方通报，L类，1999年第22期，1999年1月29日出版。

　　7.欧盟官方通报，L类，2001年第248期，2001年9月18日出版。
! i) ^( Y; R4 }* v6 Y
　　8.欧盟官方通报，C类，2002年第153期，2002年6月27日出版。

　　9.欧盟官方通报，L类77期，2000年3月28日出版，第23页。

　　10.欧盟官方通报，L类310期，1999年12月4日出版，第17页。

- g8 R; D' L/ u8 T3 E　　11.欧盟官方通报，L类39期，2001年2月14日出版，第13页。

　　12.欧盟官方通报，L类134期，2001年5月17日出版，第1页。

" F' i. ^+ K0 F- X+ I' E" P　　13.欧盟官方通报，L类38期，2001年2月8日出版，第8页。
) x. J' c: u3 g3 I& N
5 d( J( Q9 F! ~) s　　14.欧盟官方通报，L类228期，2003年9月12日出版，第35页。
2 j5 O! k+ m& g) g/ J3 v$ _! E
) Y6 C1 C1 ~4 K  u* v$ f　　15.引自《温州外贸的2002与2003》，作者系温州市对外贸易经济合作局吴国桢。