我国化工行业面临的问题与解决方案
我国化工行业面临的问题与解决方案2008-4-10 21:45:50 【大 中 小】
摘要：
我国化工行业总体发展形势良好，但仍然存在问题，其中最突出的来自贸易环境变化、产能过剩、国际油价持续高位运行和全球对环境保护的要求越来越高4个方面。本文总结了问题的成因，并列举了国家已经实施和建议政府采纳的解决方案，以期对清除行业发展障碍有所帮助。
我国已成为全球化工生产和消费大国，化工产业门类齐全，产销量大。统计数据显示，2006年，我国石化工业总产值达4.2万亿元人民币，同比增长26.7%；工业增加值1.2万亿元，同比增长23.6%；实现利润4377亿元，同比增长18.3%。乙烯、涂料、粘胶纤维、化学农药原药等主要化工产品的产量增幅均超过20%，其中化学原料药同比增幅最高，达28.8%。我国化工行业企业的收入和利润都稳步增长，2004～2006年利润总额增长率分别达到88.6%、15.2%、20.3%。
国内石化工业的发展虽快，仍远远不能满足巨大的市场需求，因此石化产品的进口增幅也在不断上升。2006年，我国化工进出口贸易总额为2036.12亿美元，同比增长20.7%，但23.3%的进口增幅使当年的贸易逆差累计达1130.72亿美元，同比上升13.8个百分点。
2007年，我国化工业的处境并非高枕无忧，来自资源、环境、出口等方面的多重压力，使我国化工业面临更严峻的挑战。
一、我国化工业现存的四大问题
1．贸易环境的变化。
2007年6月11日，欧盟REACH法规正式实施，其中涉及我国石化产品达1200多种。这项法规的实施将使我国石化产品的出口成本大幅提高，导致中国向欧盟出口石化产品更加艰难。另外，由于国外针对中国产品的反倾销不断增加，加上出口退税大幅下调、人民币升值趋势不减等影响因素，我国石化产品的出口贸易环境日趋严峻。
在经济全球化过程中，无论发达国家还是发展中国家，对国际市场的依赖都在逐渐加深，导致贸易竞争日益激烈。各种双边自*由贸易协定、区域合作组织的出现，正是国际贸易竞争激烈的表现。各国在传统贸易壁垒之外，也纷纷实施各种形式的非关税壁垒。如绿色标志制度、绿色包装和环境成本等绿色壁垒，技术标准和技术认证等技术壁垒以及知识产权保护措施等。反倾销与反补贴成为保护本国产业利益的最佳措施。目前，我国已成为全球反倾销和保障措施的最大受害国，遭受的贸易摩擦和贸易保护都有增加趋势。
2．产能过剩的问题。
2006～2007年，因集中投产，我国一些石化行业面临产能过剩的风险。2006年，一些产品产能增长过快的问题已经显现出来，如无机化工产品、化肥、橡胶助剂等产品的价格整体低迷，盈利下滑。化纤、焦炭、水泥、新材料、医药行业均出现产能过剩。与发达国家相比，我国石化行业仍然存在很多问题，包括企业数量多，规模小而分散；产品技术含量和附加值较低，创新能力不足，自主知识产权科技成果少等。
（1）水泥行业
2005年，我国水泥行业产能过剩率已超过20％。先进的新型干法水泥技术产能占有率提高到40％，但生产方式落后的企业仍然为数众多，每家企业平均年生产规模不到20万吨，与国外水泥企业90万吨的生产规模相比差距过大。其中，美国平均为83万吨，日本平均为200万吨，韩国平均为400万吨，泰国平均为500万吨。可见，我国水泥行业的产能过剩只是低水平上的过剩，为此，必须淘汰落后产能，提高规模效益。
（2）焦炭行业
2006年，我国焦炭行业产能过剩率达24％，焦炭产能高出表观需求量1.2亿吨。另外，我国十大焦炭企业产量仅占国内焦炭总产量的8％左右，行业集中度极低。同时，我国焦炭行业配置不合理，2/3的焦炭企业远离其主要用户－－钢铁企业，难以做到综合利用。
3．国际油价持续高位。
我国的石油能源储量有限，国内煤、电、气等能源价格持续上涨，所以我国对能源进口的依赖度较高。石化行业作为一个能耗较高的行业，在2007年下半年国际油价不断攀升的情况下，需要另寻途径增强全行业承受成本压力的能力。
4．环境保护。
各国的石化行业都在制订新的环保政策，要走清洁生产之路，不符合环保标准的产品将被拒绝入境，我国石化行业面临的环境压力也在不断增大。为此，我国制定了“节能、降耗、减排”指标，这是国家“十一五”规划提出的硬指标之一，具体目标为到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤减至1吨标准煤以下，降低20%左右；单位工业增加值用水量降低30%。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少10%；到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减至2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨。
二、现存问题的解决方案
1．制定相应政策适应贸易环境变化
2007年底，中国五矿化工进出口商会将在在芬兰的赫尔辛基设立驻欧代表处，为我国政府、行业和企业提供各类相关信息，并为我国企业在欧盟的产品注册提供代理服务。2007年11月26～27日，五矿商会在上海举办了“欧盟REACH法规（预）注册规程与数据填报培训会”，协助企业积极应对REACH法规。
2．产业布局合理化
据统计，目前，我国已建立化工工业园区近600个，在建化工园区60多个。这些化工园区的建设，为中国化工行业的专业化发展提供了有力保障，是实现产业可持续发展的有效途径。
自2006年起，行业整合加速，上市公司通过直接融资并购行业内其他企业，或借助资本市场而发展壮大。通过这一系列行业整合，技术落后的小化工厂将退出市场，取而带之的是具有规模、资源和技术优势的大型化工生产商，行业整体竞争实力得到迅速提升，我国化工行业将逐渐凸现几个极具竞争优势的大型化工企业。
我国化工业需在行业内部淘汰落后工艺和装置，提高行业竞争力；通过行业整合，打造一批具有重大影响力的领军企业；尝试跨国并购，参与竞争，形成国际竞争优势。近年来，中国化工集团公司连续3起海外并购成功，为我国化工企业走向世界提供了有益启示。
3．寻找可替代资源
我国的能源现状是“多煤、少气、缺油”，鉴于此，以煤为原料的煤基化工正在加快发展。
预计随着冬季用油高峰的来临，国际油价将继续上涨。预计未来2年内，油价仍将在高位徘徊。高企的油价不仅全面提高了我国下游各行业的生产成本，而且我国较少的石油资源瓶颈将可能危及国家能源安全。相反，由于煤炭占到中国化石能源的92.7%，煤炭资源已探明储量达到10421亿吨，可采储量为2040亿吨，占全球比例分别为19%和38%，远高于我国石油已探明储量和可采储量占全球1.3%和4.6%的比例。所以，我国富煤、少油的局面决定了以煤炭为主要生产原料的现代煤化工产业的崛起。另一方面，替代能源的兴起，极大地刺激了包括化肥、农药等农用化工品的需求，其中钾肥等行业的景气度持续提升。
由于我国传统煤化工行业存在产能过剩、工艺较为落后等问题，加之近期煤化工盲目投资过热，我国在确定大力发展新型煤化工方向的同时，也正在制订相关政策，规范行业发展。2006年7月，国家发展和改革委出台《关于加强煤化工项目建设管理，促进产业健康发展的通知》，不批准年生产规模300万吨以下的煤制油项目、100万吨以下的甲醇和二甲醚项目、60万吨以下的煤制烯烃项目。在高油价时代，选择靠近煤炭资源的地方建设100万吨以上二甲醚装置，在生产工艺成熟的条件下，产品的经济性是完全可行的。
4．“节能、降耗、减排”目标
落实在化工行业上，国家发展和改革委等七部委在2006年已联合下发了《关于加快电石行业结构调整有关意见的通知》，严格控制新上电石项目，压缩高耗电行业。另外，对于其他高污染、高能耗的小化工厂也正在进行专项治理，目前已初见成效。特别是在染料、粘胶、氯碱等化工子行业中，低水平生产的企业也被清理出市场。
（1）染料行业
2006年下半年开始，国家的环保政策显示出威力，染料行业淘汰了仅靠低价竞争的小型染料企业，导致染料总体供应量下降，染料价格不断上涨，供求关系逐渐紧张。2007年以来，生产排放量最大的分散染料和中间体的平均价格已经上涨了30%左右。
（2）粘胶行业
2007年初以来，国内粘胶短纤价格大幅上扬，主要是由于下游行业需求的复苏和作为原料的棉浆粕价格上涨所致。
粘胶短纤下游为仿制棉纱线，主要用于高档服装面料、运动服、无纺布等行业。由于其特有的舒适性、吸湿透气性、抗静电等特征，受到消费者欢迎，对粘胶纤维的需求量以年均15%左右的速度递增。同时，由于粘胶生产有一定的污染，欧美厂商的退出使得全球产能向中国转移，特别是2006年，我国粘胶出口量达到12.3万吨，同比增长100%，占总产量的8.6%。还有更多的粘胶纤维以下游纺织品的形式出口到国外，2007年上半年粘胶出口量同比增长80%，达9.2万吨。而同期产能扩张有限，导致产品价格暴涨40%，达到2.1万元/吨。另一方面，由于粘胶的主要原料－－棉浆粕属于生产过程高污染的产品，生产受到国家限制，小规模厂家关闭，导致棉浆粕产量下降，价格飙升。
三、国家解决“节能环保”问题的相关措施
从2002年国家颁布《环境影响评估法》、《清洁生产促进法》，到全国人大近期正在审查的《循环经济法》，我国政府越来越重视工业生产对环境的影响。国家环境保护的立法方向已从污染治理，转向环境与资源的可持续利用。近期正在审查的《循环经济法》，将进一步促进全社会资源的循环利用，化学工业首当其冲。另外，国家近期出台的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》等一系列重要决策，对化工行业的影响巨大。
根据近年发布的《促进产业结构调整暂行规定》，各级政府的引资方向将有所调整，鼓励和支持发展先进生产能力，限制和淘汰落后生产能力。根据这一规定，大型乙烯建设等27个化工类项目被列入鼓励发展类；年产10万吨以下及DMT法聚酯装置等41类化工产品和生产装置被列入限制类；年产1万吨及以下的干法造粒碳黑生产装置等29类化工产品、工艺、装置被列入淘汰类；对质量低于国家规定或行业规定最低标准、能源消耗大的产品，予以限期淘汰。
由此可见，我国化工行业要在可持续发展道路上取得进一步突破，必须发展先进产能，走循环路线，谋求清洁生产。目前，我国很多化工企业已提出了企业承担和参与社会责任的理念，把减少污染物排放、实现产业发展与环境保护列入企业的发展目标。
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