欧盟修订《废料框架指令》

town21 · 发表于 2008-9-9 09:29

2008年6月17日，欧洲议会采纳一项决议，通过欧盟部长理事会对新《废料框架指令》的共同立场书。最终文本须经过翻译及于《欧盟官方公报》刊登，方能生效。之后，成员国须把指令转置为国内法例。

修订《废料框架指令》，目的是简化指令，提供更清晰的定义及加强防止废料产生的措施。新指令将取代3项现有指令，即现行的《废料框架指令》、《有害废料指令》及《废油指令》。将来欧盟检讨《电器及电子设备废料指令》(WEEE)及《限制有害物质指令》(RoHS)等指令时，亦会把新《废料框架指令》列为考虑因素。

新《废料框架指令》澄清，在什么时候废料不再是废料，并成为新物料或再生原材料。此举旨在鼓励企业生产符合环保准则的循环再造产品，从而提高该类产品的环保成效，以及减少低风险循环再造活动的不必要负担。欧洲委员会表示日后或会制订指引，具体说明物质或物件成为废料的情况。的确，新指令叙文24表明将来或会制订这类指引，尤以关于电器、电子设备及汽车的指引为然。

其他经修订的定义包括：
「再用」指任何作业，能令并非废料的产品或零部件再被用作相同目的；
「回收」指厂房或社会上任何作业，其首要成效是令废料发挥用处，代替其他原本会被用来发挥某种功能的物料，或把废料加工以发挥该种功能。附件II列出多类回收作业。
新指令扩大了生产商的责任，藉此鼓励业者设计及生产整个生命周期能全面考虑及促进资源有效使用的产品，当中包括产品修理、再用、分拆及循环再造。

根据新指令，成员国可以采取立法或非立法措施以确保任何从事产品开发、制造、加工、处理、销售或进口的自然人或法人(包括产品生产商)负上更多生产商责任。这类措施可以是接纳用家交还的产品及产品报销后存留的废料，以及管理废料和负上这类活动的财政责任。

成员国亦可采取适当措施，鼓励业者设计环保产品，以减少产品生产及使用过程对环境的影响及废料产生，以及确保已报销产品得到回收及适当处置。这类措施可鼓励业者开发及产销适合作多种用途的耐用产品，这些产品成为废料后，可以妥善安全地回收及处置。

新指令表明，成员国扩大生产商责任时，须考虑技术及经济可行性，以及该等措施对整体环境、人类健康和社会的影响，同时顾及欧盟内部市场的正常运作。

关于扩大生产商责任的条文，施用时不能损及废料管理责任，亦不能损及现行废料及产品法例，例如监管报销电器及电子设备的法例。

成员国可决定废料管理的成本全数或部分由产品(即废料来源)生产商负担。该等产品的分销商亦可能要分担成本。

修订后的《废料框架指令》将于《欧盟官方公报》刊登后第20天生效。成员国须于指令生效后24个月内把指令转置为国内法例。

来源：香港贸发网

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