据新华社电 国务院日前正式印发《工业转型升级规划（2011－2015年）》，中国政府网1月18日全文发布。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。- m) L1 I: j D, p( s Y
《规划》在全面分析“十一五”工业发展成就和“十二五”面临形势的基础上，提出了工业转型升级的总体思路、主要目标、重点任务、重点领域发展导向和保障措施。《规划》的发布和实施，对于指导未来五年工业结构调整和优化升级，加快我国工业发展方式转变，具有重要意义。5 [7 `- r# T8 m9 y6 b/ H
《规划》除确定了“十二五”期间全部工业增加值年均增长8％左右、工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点等未来5年工业转型升级的主要目标外，还从转型升级要素角度提出了工业转型升级的主要任务：一是增强自主创新能力。着力支持企业增加创新投入，健全产业创新体系，实施知识产权战略，攻克关键核心技术，健全行业标准体系，加强技术创新人才队伍建设，为转型升级提供重要支撑。二是加强企业技术改造。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新兴产业规模化发展，促进企业走内涵式发展道路。三是提高工业信息化水平。加快发展支撑信息化的技术及产品，提高企业信息化水平，创新信息化推进机制。四是促进工业绿色低碳发展。大力推进工业节能降耗，促进清洁生产，发展循环经济，积极推广低碳技术，加快淘汰落后产能，提高工业企业本质安全水平。五是实施质量和品牌战略。提升工业产品质量，培育自主品牌，加强工业产品质量安全保障，不断提高工业产品附加值和竞争力。六是发展一批核心竞争力强的大企业大集团，促进中小企业向专精特新发展，提高企业管理现代化水平，推动大企业和中小企业协调发展。七是促进区域产业协调发展。推动产业有序转移，促进产业集聚发展，调整优化工业空间布局，提高国家新型工业化产业示范基地创建水平。八是提升对外开放层次和水平。着力提高工业领域利用外资水平，加快实施“走出去”战略，推动加工贸易转型升级。/ {7 v) E. J3 v
《规划》还提出了重点行业和领域的发展导向和升级路径：一是发展先进装备制造业。着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平，加快重大装备产品升级换代，积极培育发展高端装备制造业。二是调整优化原材料工业。立足国内市场需求，严格控制总量，加快淘汰落后产能，推进节能降耗减排，优化产业布局，提高产业集中度，培育发展新材料产业。三是改造提升消费品工业。以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点，增加有效供给，保障质量安全，引导消费升级，促进产业有序转移，塑造消费品工业竞争新优势。四是增强电子信息产业核心竞争力。坚持创新引领、融合发展，攻克核心关键技术，夯实产业发展基础，深化技术和产品应用，积极拓展国内需求，引导产业向价值链高端延伸。五是提升国防科技工业现代化水平。按照走中国特色军民融合式发展道路的要求，加快推进先进国防科技工业建设，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系。六是加快发展面向工业生产的相关服务业。大力发展工业设计及研发服务、制造物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业，加快推进制造服务化，提升对工业转型升级的服务支撑能力。# A1 d- M8 f6 Q6 s' o8 V# N
为确保主要目标任务的顺利实现，《规划》还提出了完善产业政策体系及功能、强化工业标准规范及准入条件、加大财税支持力度等8个方面的保障措施，并从建立部际协调机制、明确规划实施责任、加强和创新工业管理、强化规划监测评估等方面对规划实施进行了具体部署。《中国质量报》+ Q- J7 v3 D; j6 N% a
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