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标题: 四个“+”提高进口木材疫情截获率 [打印本页]

作者: town21 时间: 2012-1-19 21:57
标题: 四个“+”提高进口木材疫情截获率

　　位于广东省深圳市东部的盐田港，凭借优越的地理位置和完备的软硬件设施，目前已成为我国集装箱装载木材的重要港口之一。2005~2010年盐田口岸共进口木材（原木及锯材）8.78万批次，762.28万立方米，货值18.58亿美元。2011年，盐田口岸进口木材量再创新高，全年共进口木材1.84万批次，197.44万立方米，货值6.33亿美元。

面对大量涌入的进口木材，盐田检验检疫局大胆尝试，在防控疫情传入和保证快速通关之间寻求平衡，摸索出一套兼顾现场查验+后续处理、监管区内+监管区外、自我提升+共同进步、实验室支持+自身储备的木材检验检疫方法，并取得良好效果。
现场查验+后续处理=一夫当关
有害生物查验工作是一项专业性强、劳动强度大、可预见性小的系统工作，而现场查验是截获的基础。盐田植检人员无惧酷暑严寒，不怕风吹雨打，365天无假日坚守在现场，凭着高度的责任心、高超的职业技能和丰富的经验，对每一批进境木材都进行细致地查验，从不放过任何一处蛛丝马迹。
2011年，盐田检验检疫局共从进口木材中截获各类有害生物431种、6167种次，其中检疫性有害生物20种3650种次。截获的有害生物中，有5种为全国口岸首次截获，分别为：从德国欧洲水青冈木板中截获的蜂形虎天牛（Clytus arietis Linnaeus）；从智利蓝桉木原木中截获的智利新白蚁Neotermes chilensis（Blanch）；从美国白栎木原木（有树皮）中截获的假高粱Sorghum halepense（L.）Pers.；从美国山核桃木原木（有树皮）中截获的四刺小蠹Scolytus quadrispinosus Say；从美国白栎木原木（带树皮）中截获的李氏长角天牛Acanthocinus leechi （Dillon）；另有4种有害生物为深圳口岸首次截获，包括：从法国白栎木原木（有树皮）中截获的箭丽虎天牛Plagionotus arcuatus（Linnaeus）；从中非的卡雅楝原木（有树皮）中截获刺角楝天牛Cordylomera spinicornis（Fabricius，1775）；从台湾的多刺苏木原木（不带皮）中截获的尖齿锯木长蠹Xyloprista hexacantha（Fairmaire）；从美国松木木方中截获的四瘤广帽胸长蠹Stephanopachys quadricollis Marseul。
为防止疫情扩散，盐田检验检疫局采取扩大除害处理场地面积、加强处理人员培训、加大处理效果监测比例等措施，加强口岸除害处理工作，力将疫情消灭在第一线。
监管区内+监管区外=两得其便
盐田检验检疫局根据风险分析原则，结合历年疫情截获情况，将进境木材按照携带疫情的风险进行等级划分，允许部分低风险的木材，如美洲、欧洲和大洋洲的锯材先通关，调离到码头监管区外的场地进行查验；而其他高风险、高敏感的木材，如原木和东南亚及非洲的锯材仍保留在码头监管区内完成查验。
上述查验模式的运行，不但有利于检验检疫人员集中精力、有的放矢地进行查验，提高疫情截获率，并且减少了调柜费用和货物滞港时间，加快了通关速度，降低企业经营成本，真正达到了“两得其便”的效果，受到广大木材进口企业的欢迎和好评。
自我提升+共同学习=三位一体
工欲善其事必先利其器，为做好进口木材的检验检疫工作，盐田局非常注重相关知识的学习和积累，不但四处收集木材检验检疫的资料进行研究，还多次邀请深圳局检测中心的专家进行有关现场抽采样要点、有害生物鉴定及检测技术、木材材质鉴定等内容的讲座。
与此同时，盐田局还非常注重与海关等口岸查验部门的沟通与交流。特别是2011年，盐田局注意到海关倾向于将木材重量除以密度得到的商数作为木材的材积，而不是按照国标或合同要求对木材材积进行检尺。这种检尺方法经常造成已经检验检疫合格的进口木材在报关时因海关认为材积不符而遭到退单的现象，不但影响了正常的检验检疫流程，而且增加了企业的通关时间和成本。为此，盐田局特别邀请深圳局检测中心的专家到大鹏海关查验场做了木材检尺工作的报告并进行了现场演示，与海关方面就进口木材的材积测量方法取得共识。此后，木材进口企业再未出现因检尺工作标准不同造成通关不畅的情况。
通过自我提升和相互学习、相互支持，检验检疫部门、海关和企业三位一体，共同推动了盐田口岸进口木材的快速、良好发展。
实验室支持+自身储备=四方辐辏
盐田口岸每年进口大量的木材，涉及五大洲近百个国家，品种多达几百种。木材材质识别是进口木材法定的检验项目，关乎进口木材的品种和质量，高效的材质识别可以准确预判外来有害生物的传入风险，提高疫情截获率；可以对进口木材进行准确归类、选择正确的HS编码进行报检报关；可以准确判断货物实际价值，防止高值低报、低值高报、濒危物种不申报等违法违规行为；可以保护进口企业利益，防止商业欺诈。
虽然检测中心相关的实验室可以进行材质鉴定，但是面对每天近百批进口木材的查验量，实验室检测可以说是“远水解不了近渴”。为全面掌握材质鉴定的知识，快速完成材质识别，盐田局一方面通过相关实验室进行材质鉴定，另一方面充分依托盐田口岸进口木材品种多、来源广、数量大的优势，开展了进口木材展示厅的建设工作。
经过近一年的努力，目前共收集、制作常见木材标本100余套，盐田进口木材展示厅已初具规模。展示厅的建立基本解决了口岸一线对常见木材品种进行鉴定的问题，结合相关实验室的技术支持，盐田口岸进境木材材质鉴定工作已经可以准确快速进行。
在木材展厅的基础上，盐田局还计划运用现代化电子信息技术，将标本资料转化为数字信息，进一步构建一个现代木材材质识别系统和有害生物风险预警平台。将木材的实物标本、材质识别的电子信息和疫情截获记录有机地整合到一起，不但可以使一线查验人员快速完成材质鉴定工作，还可以提升疫情截获工作的针对性和准确性，同时大大降低个人因素对现场检验检疫工作的不良影响。

来源：中国国门时报

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